中新網上海7月31日電 31日，上海市司法改革試點推進小組審議通過《上海檢察改革試點工作實施方案》，標志著以檢察官專業職務序列為突破口、檢察官辦案責任制為核心的上海檢察改革先行試點工作率先正式啟動，將通過5年過渡期，建立以檢察官為核心的檢察人員分類管理體系，實行檢察官專業職務序列管理。
當日，上海檢察院召開“上海檢察改革先行試點工作動員大會”明確，申城檢察機關將有序、穩妥地推進“完善檢察人員分類管理”、“完善司法責任制”、“健全檢察人員職業保障”等五項改革試點，努力形成可復制、可推廣的經驗。
分類改革后，檢察院工作人員將被分為檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員三類。檢察官占隊伍總數的33%，包括各級檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員；檢察輔助人員包括檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術人員等；司法行政人員則是各級檢察院從事司法行政管理事務的工作人員。據悉，三類人員實行員額控制，分別占隊伍總數的33%、52%、15%。上海市檢察院方面表示，這將確保85%的人員直接投入辦案。此外，檢察官實行專業職務序列管理，分檢察官、高級檢察官、大檢察官三大類。
檢察官也可從優秀的律師、法律學者及其他法律工作者等專業法律人才中公開選拔或調任。檢察輔助人員中的書記員主要由聘任制輔助文員擔任并實行等級管理。檢察機關今后的新進人員，將實行嚴格的分類招錄、分類管理制度。
根據改革試點工作實施方案，進一步強化檢察官的辦案責任，檢察官將對所辦案件質量終身負責。據悉，上海檢察機關將試行主任檢察官制度。在業務部門設立若干主任檢察官辦案組，由1名主任檢察官、2名以上檢察官及若干輔助人員組成。主任檢察官占本院檢察官總數的三分之一，副檢察長、檢察委員會委員也將擔任主任檢察官直接辦案。
據介紹，在試行主任檢察官制度的基礎上，逐步過渡到檢察官負責制。主任檢察官對組內檢察官辦案審查決定進行審核，但不能改變決定。與此同時，檢察機關辦案組織層級將進行精簡：主任檢察官辦案組直接對檢察長負責，減少審批層級，將案件的決定權真正落實到每一個檢察官。
在對檢察官“放權”的同時，上海檢察機關將制定檢察官辦案責任制授權清單，明確檢察官權力行使范圍，規范檢察權的運行。申城檢察機關將通過完善檢察官辦案數量指標體系、科學的質量評價體系和有效的監督體系，加強檢察官業務考核，并建立退出機制。同時，強化辦案責任追究，建立檢察官執法檔案，檢察官對其所辦案件質量終身負責。
此次改革試點還將建立有別于一般公務員的檢察人員職業保障體系，為檢察官依法公正履職提供必要的職業保障。
據悉，上海市檢察二分院、徐匯、閔行、寶山四家檢察院作為先行試點單位，將開展為期半年的試點。上海檢察機關將于年底前分階段研究制定22項配套制度，為檢察改革試點工作提供制度保障和支撐。在修改完善試點工作實施方案的基礎上，明年一季度申城檢察機關將全面啟動試點工作。 (陳靜 施堅軒)
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