去年5月5日，14號線園博園站，乘客刷卡出地鐵。北京公交地鐵將實行計程票制，多乘坐多付費。新京報記者 薛珺 攝
北京市發(fā)改委昨日發(fā)布公告稱，擬于近期召開公共交通價格調(diào)整聽證會。市發(fā)改委表示，目前公共交通票制票價改革的思路和原則已經(jīng)基本確定，將改變單一票制，全面實行計程票制，多乘坐多付費，使票制更公平、合理。此外，增加地鐵通勤票價優(yōu)惠政策，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平。
票制票價改革思路和原則基本確定
針對公共交通票價調(diào)整，從去年12月份以來，市發(fā)改委、市交通委會同相關(guān)單位開展了調(diào)查研究。今年7月舉行的“我為公共交通價格改革建言獻策”活動中，共收到24079人提出的40222條意見建議。經(jīng)過廣泛深入的研究和討論，目前公共交通票制票價改革的思路和原則已經(jīng)基本確定，將于近期召開聽證會。
市發(fā)改委表示，票價方案制定中將堅持公益性、公平性原則，安全性、便捷性原則，可承受性、可持續(xù)性原則。
公益性主要體現(xiàn)在：保持公共交通領(lǐng)域政府資金投入力度，保持政府對公共交通運行的適度補貼，繼續(xù)保持對老年人、學(xué)生、殘疾人、解放軍士兵等人群優(yōu)惠政策。
公平性主要是改變單一票制，全面實行計程票制，多乘坐多付費，使票制更公平、更合理。考慮到按里程計價后，對中長距離出行的地鐵通勤人員影響加大，增加地鐵通勤票價優(yōu)惠政策，降低通勤人員負(fù)擔(dān)水平。在堅持公益性的前提下，在票價水平的安排上，地鐵平均每人每公里價格不高于國內(nèi)同類城市水平。
聽證會召開15日前發(fā)布方案
根據(jù)昨日發(fā)布的價格聽證會公告，本次聽證會共設(shè)聽證參加人席位25個，委托市消費者協(xié)會、市人大、市政協(xié)以及有關(guān)單位推薦產(chǎn)生。設(shè)旁聽席位10個，設(shè)新聞媒體席位20個，公民和媒體可在規(guī)定時間內(nèi)報名參加。
定價聽證方案要點、聽證人和聽證參加人名單以及旁聽人及媒體具體報名時間和電話等內(nèi)容，將于聽證會召開15日前通過發(fā)改委政務(wù)網(wǎng)站和新聞媒體向社會公告。
為更廣泛聽取廣大群眾對公共交通價格調(diào)整工作的建議，市發(fā)改委開通了意見征詢電子郵箱(bjggjtjg@bjpc.gov.cn)和傳真電話(63319277-8012)，接受廣大群眾的意見和建議。
數(shù)說
4次調(diào)價
1991年
1996年
2000年
2007年
單一票制
乘客在地鐵路網(wǎng)中乘車距離從最短的400米到最長的88公里相差200倍，但所付票款相同；從地面公交看，市區(qū)公交65%左右的線路執(zhí)行每人次1元票價，這些線路最短2.5公里，最長31公里，相差12倍，所付票款也相同。
地鐵短途
地鐵乘坐5公里以下乘客比例占全部出行人數(shù)的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近三年呈上升趨勢。
財政補貼
2007年—2013年政府累計補貼958.6億元，年均增長19%，超過了財政收入的平均漲幅。
追問
1 實行計程票制 票價怎么定？
陳艷艷(北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院副院長)：這次調(diào)價后，起步價應(yīng)該比現(xiàn)在高，這主要是為了調(diào)節(jié)客流，避免地鐵和地面公交的不良競爭。為了引導(dǎo)大家乘坐適宜長距離的交通工具，在計程前提下，費率可以隨著里程增加適當(dāng)加以折減。調(diào)價的幅度，一方面要考慮老百姓的承受能力，不要一下漲太高。另外可以根據(jù)客流轉(zhuǎn)移的測算來制定一個合理的票價，要考慮人們是否會因為票價和服務(wù)等因素放棄軌道出行。
王江燕(宇恒可持續(xù)交通研究中心主任)：針對多于基礎(chǔ)里程的計價，遞遠(yuǎn)遞增和遞遠(yuǎn)遞減這兩種方式國際上都有，個人認(rèn)為費率遞遠(yuǎn)遞減可能對遠(yuǎn)距離人群負(fù)擔(dān)小一些。票價可參照國內(nèi)一線城市，并綜合考慮北京出行者的相對收入水平和出行距離而定。
2 學(xué)生卡怎么管 老人改刷卡？
陳艷艷：針對學(xué)生卡的管理，可以考慮將學(xué)生卡信息跟校園的信息管理體系聯(lián)網(wǎng)，并及時更新，這樣可以保證學(xué)生畢業(yè)后學(xué)生卡及時清退。對于老年人，優(yōu)惠是必然的，可以考慮區(qū)分高峰和平峰時段，高峰時段可以對老年人適當(dāng)收費，平峰時段可以更低廉或者免費。這樣可引導(dǎo)時間上彈性更大的老年人出行合理。
3 通勤族怎么定 月票或計次？
段里仁(交通專家)：針對上班族設(shè)置月卡，就有一個開證明的問題，會比較復(fù)雜。可以設(shè)計固定線路的優(yōu)惠卡，包括周卡、月卡、季卡等。
徐康明(交通專家)：以前是普惠制，現(xiàn)在對通勤族要有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。可以通過月票或者計數(shù)的形式，計數(shù)是指累計次數(shù)。
陳艷艷：靠開證明來鑒定通勤族不太好管理，這里可以采取多樣化票制。通勤的定義對交通來說，實際上就是高峰時間一人相對比較長的時間或比較固定線路出行，這樣基本可以判斷為通勤出行。可以采取類似過去的月票形式，或者計算次數(shù)的聯(lián)票，其中超過了一定次數(shù)可以優(yōu)惠等，鼓勵大家乘坐地鐵。
王江燕：國外的票制有多種形式，例如購買日票比單次票優(yōu)惠，周票比日票優(yōu)惠，月票折扣比周票更大等，有些月票有次數(shù)限制，有些也沒有。政策的制定不要復(fù)雜化，如果要鑒定通勤族，意味著跟單位掛鉤，這樣比較復(fù)雜。可以簡單一點，例如乘坐距離遠(yuǎn)的都優(yōu)惠，或在特定線路采取優(yōu)惠票形式。
聽證會舉行30日前，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報名辦法。
聽證會舉行15日前，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時間、地點，定價聽證方案要點，聽證會參加人和聽證人名單。 ——《政府制定價格聽證辦法》
焦點
京藏、四環(huán)將啟動劃公交道
一卡通年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值和發(fā)卡
新京報訊 記者昨日從市交通委獲悉，為給市民提供更加快速、便捷、安全的公共交通服務(wù)和出行環(huán)境，北京將繼續(xù)推進快速通勤走廊建設(shè)，力爭年內(nèi)完成京開、西南三環(huán)16.4公里公交專用道施劃，一卡通年內(nèi)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)充值和網(wǎng)上發(fā)卡。
在征集意見過程中，除了票價政策的意見外，很多市民還對如何改進公共交通服務(wù)提出建議。市發(fā)改委表示，在此次票價改革過程中，市政府特別強調(diào)要研究實施公共交通發(fā)展的一攬子政策，票價改革與服務(wù)水平提升要同步推進。
針對市民提出的建議、意見，北京市交通委表示會將市民合理化意見與建議逐步落實。其中，繼續(xù)推進快速通勤走廊建設(shè)，力爭年內(nèi)完成京開、西南三環(huán)16.4公里公交專用道施劃工作；啟動京藏、四環(huán)專用道施劃工作。
此外，推進《一卡通發(fā)行使用辦法》的修改完善，并于年內(nèi)實現(xiàn)一卡通網(wǎng)絡(luò)充值和網(wǎng)上卡片發(fā)售便民服務(wù)。
市交通委表示，力爭年底前完成13號線和八通線加裝安全門項目，并全功能投入使用；實現(xiàn)1號線和2號線加裝安全門的實質(zhì)性開工。推進宣武門、國貿(mào)站、芍藥居站增建換乘通道。在年底前進一步提高5號線、6號線、8號線、10號線和大興線運力，緩解早晚高峰擁擠現(xiàn)象。同時針對13號線高峰時段過于擁擠的現(xiàn)狀，開始推進13號線提高運力改造工作。(記者 鄧琦)
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