中新網11月15日電 臺灣《旺報》15日刊文指出，近期美國國會發布了一份有關大陸海軍戰略能力的評估報告，指出當前中美在西太平洋的戰略均勢已經傾斜，雙方應加強非軍事方面的合作以增進互信。這反映出，美國在亞太的盟友將因中美的實力消長及其和平發展的戰略走向，結盟關系可能松動而重新選邊。
文章摘編如下：
近期美國國會發布了一份有關大陸海軍戰略能力的評估報告，報告認為，在未來5至10年大陸的軍力發展，影響亞洲的軍力平衡，挑戰美國軍事力量，改變西太平洋的戰略形勢。從地緣戰略的觀點而言，報告具有以下的戰略涵義。
戰略均勢已傾斜
第一、中美在西太平洋的競爭是海權之爭。美國自鼓吹“中國威脅論”以來，即注意大陸的海軍發展。美國對于海權的發展知之甚深，由于“走向大洋”是伸張海權的基本主張，隱含對外進取的攻勢取向。
美國認為，大陸對海權的重視，始于海軍建設，并將其戰略定位在嚇阻、拒止、防衛上。這不符傳統海權的寓意，但卻是從“近海防御(Offshore Defense)”走向“遠海防衛(Distant Sea Defense) ”的戰略歷程。
雖然不改其防衛本質，但卻極富彈性，意在隨自身海軍力量的壯大，逐漸伸張其海權，并深諳近代“相對海權”的理念。
第二、大陸軍力的崛起導致戰爭形態的改變。在9·11事件發生之前，美國的國防因兩洋的阻隔，是“遠在他鄉”的觀念。事件引起全球反恐，帶動一波軍事革命，軍隊的信息化及小型化，是這波軍事轉型的重點。基本上是揚棄了傳統的“高強度作戰”，當時美軍認為“力能匹敵”的對手尚未出現，故大膽的轉型以因應反恐作戰。
然而報告認為，現今大陸海軍發展，在周邊地區已有立即從事高強度作戰及全球遂行低強度作戰之能力。而美國長期陷入反恐戰爭中，兵力已經轉型。目前又面對大陸軍力的崛起，因應高強度的作戰必須重新轉型。雖然美軍以原有的實力及新設計的“空海一體”的戰略構想仍具優勢。但因削減軍備預算，軍力轉型的不能一蹴可幾，以及跨太平洋作大型軍力投射的變量仍多，都影響美軍在西太戰力的發揮。故中美海權之爭，鹿死誰手尚在未定之天。
加強非軍事合作
第三、西太平洋的戰略形勢正向大陸傾斜。從歷年來美國的軍力評估報告，基于堅持其霸權，“不作老二”的心態，對大陸軍力的崛起，旨在強調對周邊美國盟邦的安全威脅；戰略意圖不明而應予透明化。但卻守著底線不承認中美兩軍的實力消長，且不以大陸為大國視之。
但此次報告，承認大陸海軍的快速發展。從戰略上應意識到，中美間的戰爭將沒有贏家。基于國家安全考慮，中美間任何的沖突發生，都將采取較以往更為謹慎的態度。故報告建議，雙方應加強非軍事方面的合作以增進互信。
近期日相安倍晉三極力拉攏美國，企圖以強硬的態度制衡中國大陸，并稱若“美國撤退，日本將主導亞洲”。此語倒反射出美國未來可能的動向。美國在亞太的盟邦，將因中美的實力消長及其和平發展的戰略走向，結盟關系可能松動而重新選邊。(傅應川)
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