制圖：宋嵩
國家統計局21日發布的數據顯示，前三季度國民經濟發展沒有大的起伏，GDP增速從去年四季度的7.7%滑落到今年一季度的7.4%后，二、三季度增幅分別為7.5%和7.3%。國家統計局新聞發言人盛來運認為，雖然三季度GDP增速略有放緩，但結構調整穩步推進，轉型升級的勢頭也比較好，經濟運行總體來說，穩中有進的態勢沒有改變。
經濟增速雖略有放緩，新常態下積極的變化在發生
今年前三季度的GDP增幅為7.4%，略低于年初提出的7.5%的預期目標，而且三季度只增長7.3%，增幅為22個季度的新低。對此，盛來運表示，如果換一個角度，從新常態的視角看待當前經濟，中國經濟實際上正在發生一系列重大而深刻的變化。
變化之一是產業結構在孕育新的突破。前三季度，第三產業增加值占國內生產總值的比重為46.7%，比上年同期提高1.2個百分點，高于第二產業2.5個百分點。“三產的比重在繼續提高，服務業的增加值速度快于工業，這是繼去年服務業比重第一次超過工業以來，繼續延續這樣的趨勢。工業內部結構調整也在加快，新產業、新業態、新產品繼續保持較快的增長速度，而且整個經濟向中高端邁進的態勢非常明顯。”盛來運說。
變化之二是需求結構有積極的變化。今年以來投資增速繼續高位放緩，出口增速開始換擋，消費對經濟增長的拉動作用繼續增強，一至三季度最終消費對經濟增長的貢獻是48.5%，比資本形成總額增速的貢獻要高7個百分點左右，整個經濟再平衡的態勢比較明顯。
變化之三是收入分配結構有所改善。居民收入在國民經濟的初次分配中占的比重提高，城鄉居民收入的差距也在繼續減小。
變化之四是區域結構有所改善。東中西部地區經濟發展的協調性在增強，東部地區在結構調整、轉型升級中的引領作用更加明顯，中西部地區在一系列區域發展戰略的推動下，后發優勢繼續得到發揮。
變化之五是資源環境成本的消耗有所減少。經濟發展的方式，由過去過度依賴于資源消耗的粗放式的發展方向，向集約型的發展方向轉變的態勢也比較明顯。前三季度，單位GDP能耗同比下降4.6%。
盛來運說：“這五大變化是今年以來經濟運行中幾個突出的亮點，也是經濟發展進入新常態以后結構調整轉型升級表現出來的一種新的發展趨勢。從這個角度來講，我們認為，今年以來雖然經濟增長速度略有放緩，但是在新常態下經濟增長的結構在持續改善，增長的質量不斷提高，經濟內生的新動力有所集聚，同時新經濟的成分在茁壯成長。所以，整個中國經濟應該說繼續在向好的預期方向發展。”
出現通縮證據不足，經濟運行承受失業壓力的彈性在增加
國民經濟增速雖持續放緩，但仍被認為運行在合理區間，理由是就業和物價形勢總體穩定。
前三季度物價指數總體穩定，1—9月份居民消費價格指數（CPI）上漲2.1%，其中9月份回落比較明顯，上漲1.6%，一些專家、學者擔心出現通縮的苗頭。對此，盛來運認為通縮的證據不足。“今年以來，貨幣流通量保持比較穩健的增長速度。9月份居民消費價格指數同比漲幅回到2%以下，主要的原因是去年同期對比的基數比較高，翹尾因素影響大幅度縮小。但實際上，物價還是在溫和上漲，9月份比8月份環比上漲了0.5%。隨著翹尾因素的影響，冬季的來臨以及部分食品供求關系特殊條件的影響，后幾個月居民消費價格指數保持溫和上漲的可能性是比較大的。”
今年就業形勢持續向好，1—9月份城鎮新增就業超過1000萬人，提前完成目標任務。為什么會在經濟增速下滑的同時就業還保持穩中有增的態勢？除去經濟繼續保持較快增長，尤其是服務業的增長對勞動力需求增長以外，從供給的角度看，和勞動力資源數量變化也是有關系的。
盛來運認為，這種變化是一種趨勢性的變化，是中國經濟到了新的發展階段表現出來的一種新常態，因為勞動力結構的變化會直接推動經濟結構的調整和發展方式的轉型。從這個角度來看，盡管經濟持續下滑對就業帶來一定的壓力，但是考慮到供求結構、產業結構這些深刻的變化，整個經濟運行對就業的承載能力是在加強的，對承受失業壓力的彈性是在增加的。
下行壓力仍然存在，但繼續保持平穩較快運行的可能性比較大
今年以來，中國經濟增長持續放緩，規模以上工業增加值增速一度在8月份降到6.9%，創下2008年12月以來新低，8月發電量增長今年首次出現同比下跌。因此，三季度GDP增幅回落到7.3%，基本在各方的分析預判之中。對于三季度增長速度的回落原因，盛來運分析，既有去年同期對比基數比較高的原因，更重要的是因為三季度以來，三期疊加的壓力、結構調整的陣痛超出預期。結構調整的陣痛主要表現在兩個方面：一是多年積累的傳統產業的產能過剩，二是今年以來房地產持續調整的累積效應有所增加。這兩個因素，短期來看會影響相關企業的生產、消費和投資。
到9月份，情況似乎有所改變，規模以上工業增加值增速反彈到8%，發電量同比增長了4.1%。在近一個月時間里，各有關方面推出了多項微刺激手段，如國慶之前，央行、銀監會發布《關于進一步做好住房金融服務工作的通知》，為樓市送上了房貸政策松綁等購房利好消息。那么，四季度的經濟走勢會發生怎樣的變化？
盛來運認為，經濟繼續保持平穩較快運行的可能性比較大。因為現在我國仍處在戰略機遇期，支持經濟平穩運行的發展條件和潛力比較大。
一是中國的工業化和城鎮化沒有完成，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化這新“四化”仍然能給經濟增長提供新的動力。二是中西部地區的后發優勢會繼續得到發揮。三是我們正處在消費結構升級的關鍵階段，發展型、享受型消費仍會給經濟提供增長的新動力。四是新一屆政府不斷加大改革的力度，改革創新會給經濟的發展帶來新的動力和活力。特別是今年以來，政府出臺了一系列兼顧當前和長遠的政策措施，其效應會繼續得到發揮。“所以，從這些方面看，四季度和今后一個時期經濟保持平穩較快發展的可能性還是比較大的。”盛來運說。
盛來運同時表示，中國經濟目前正處在結構調整、轉型升級的關鍵階段，傳統的動力和新的動力正處在一種膠著的狀態，傳統動力的體量還是比較大，新的動力雖然代表新經濟的發展方向，增長速度比較快，但體量還比較小。因此，在經濟運行中間仍然體現出比較大的下行壓力。在這種情況下，我們既要保持定力，繼續加大改革和結構調整，同時也要進行適度的預調、微調，力爭把經濟穩定在一個合理、合適的區間，為改革和結構調整創造穩定的環境。
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