位于陜西省渭南市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)白楊街道辦事處的趙村逸夫小學(xué)，2010年5月投入使用。然而，按照大多數(shù)村民和小學(xué)生的說法，學(xué)生們在進(jìn)入逸夫小學(xué)學(xué)習(xí)僅僅兩個(gè)星期以后，就被告知需要返回原來的校舍學(xué)習(xí)，逸夫小學(xué)另有他用。如今，學(xué)生們依舊在原來老舊校園內(nèi)上課，趙村逸夫小學(xué)的校址已經(jīng)是當(dāng)?shù)匾患覟閮蓚€(gè)品牌的汽車提供4S服務(wù)的營業(yè)機(jī)構(gòu)。（2月20日《新京報(bào)》）
一所依靠慈善捐助修建的小學(xué)，卻被村委會(huì)租賃給一家4S店，成了村里重要的經(jīng)濟(jì)來源，本身就是一出值得社會(huì)關(guān)注與思考的事件。事件遭媒體曝光后，當(dāng)事村委會(huì)給出的解釋是學(xué)校周邊的出行環(huán)境存在安全隱患，此外在修建逸夫小學(xué)時(shí)，村里欠下了建筑隊(duì)部分費(fèi)用。所以村委會(huì)作出了將小學(xué)暫時(shí)出租、所得金額償還欠款的決定。
坦率地講，這樣的解釋十分牽強(qiáng)，經(jīng)不起推敲。如果說現(xiàn)如今擔(dān)心學(xué)生的安全問題，為何不在修建學(xué)校伊始就做好規(guī)劃？要么在遠(yuǎn)離國道的地方修建，要么在老舊小學(xué)的基礎(chǔ)上直接翻新，都是不錯(cuò)的選擇。但直到學(xué)校建成投入使用，村委會(huì)才想起來在這里建小學(xué)實(shí)在不應(yīng)該，才決定重新翻修老舊小學(xué)。從新小學(xué)建成投入使用不到兩周便被租賃給4S店，顯然不單單是為了學(xué)生的上學(xué)安全。
另一方面，村委會(huì)強(qiáng)調(diào)是為了還工程款，這倒不是不可能。村委會(huì)的記錄顯示趙村逸夫小學(xué)2007年4月動(dòng)工、2009年年底建成，總投資190.6萬元，目前已結(jié)算186.6365萬元。其中，逸夫教育專項(xiàng)資金25.4365萬元，渭南市交通局爭取28萬元，村征地提留款預(yù)留金133.2萬元。這表明，即便村里欠工程款也不會(huì)欠太多，用得著把學(xué)校租出去嗎？根據(jù)報(bào)道，校舍是以10年期限175萬元的租金被出租，難道還工程款需要這么多錢？需要這么長的時(shí)間？
為學(xué)生的安全考慮或許可以解釋一部分家長的擔(dān)憂，但聯(lián)系到出租學(xué)校可為村里創(chuàng)造的每年十多萬元的收益，很難讓公眾相信這是為了學(xué)生才不得已被采取的行動(dòng)。歸根結(jié)底，村委會(huì)是把依靠慈善款建成的學(xué)校當(dāng)做了村里的私財(cái)，認(rèn)為可以用它來為村里創(chuàng)收，而忽視了建造這所逸夫小學(xué)的根本目的——改善學(xué)生的受教育環(huán)境。這些能力和手段，大概就是村委會(huì)權(quán)力不受約束、利益沖動(dòng)沒有邊界的具體表現(xiàn)了。
毋庸諱言，在村委會(huì)的日常工作中，“官本位”思想還是有較深的生存土壤。一些村干部往往將村里的事物看作村委甚至個(gè)人的私財(cái)，擁有極大的支配權(quán)力。一旦認(rèn)為其中有利可圖，就會(huì)動(dòng)用手中的權(quán)力進(jìn)行自己認(rèn)為天經(jīng)地義的事。在趙村的村干部看來，利用新修建的學(xué)校出租牟利要比讓學(xué)生上課能夠獲得更多收益，畢竟學(xué)生不能在新學(xué)校上課還能在舊學(xué)校上課，但一個(gè)上百萬的合同卻是可遇而不可求的。
此外，趙村對(duì)于逸夫小學(xué)的管理還提出另一個(gè)問題，即慈善捐助款如何才能夠做到專款專用？教育法明確規(guī)定，捐贈(zèng)的財(cái)物要按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。趙村村委會(huì)任意出租逸夫小學(xué)，正是由于相關(guān)的監(jiān)管措施不到，沒有外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，上級(jí)主管部門也沒有采取任何強(qiáng)制監(jiān)管。因此，如何明確權(quán)力邊界，制定更加嚴(yán)厲的捐款使用管理細(xì)則是非常必要的。
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