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范豐:年終清欠為何年年成為“保留節目”

2012-12-31 08:42 來源:紅網

  據中國之聲《全國新聞聯播》報道,根據不完全統計,今年和往年比農民工欠薪的案件有所增加。人社部副部長邱小平表示,要切實保障明年春節前農民工工資的支付,并盡快建立解決拖欠農民工工資的長效機制。(12月30日《中國日報》)

  說實在的,農民工工資年終清欠,已然成為了每年年底的“保留節目”。相關部門的所謂力度、堅決、制度、機制、切實、聯手等關鍵詞,公眾都已經聽出老繭來了,就是不見有多大的成效。在這種情況下,聯手的人社、住建、公安、財政、工商、工會等五個部門和一個群團組織就應該深刻反思一下,有沒有各盡其責、形成合力。

  人社部門是用工的主管部門,也是清欠的第一責任人,對當地的用工情況是否建立和健全了動態完整的檔案管理制度,有沒有對用人單位與勞動者簽訂勞動合同情況、工資集體協商制度進行檢查,發現問題有沒有及時整改,尤其每年從第一個月開始,對出現了不良苗頭的用工單位是否了如指掌,并通過勞動執法監察、勞動爭議仲裁等手段,為勞動者及時討回欠薪?倘若年初用人單位就紛紛打起了白條,而人社部門視而不見,聽而不聞,受而不理,到了年終,不出現“欠薪的案件有所增加”才是怪事。

  住建部門在聯手的組織機構中是較為單一的管理部門,之所以位列其中,是因為大量農民工集中在建筑領域,主管部門防止欠薪和幫助農民工討薪責無旁貸。雖然農民工在建筑領域面廣量大,但他們所投靠的建筑公司都歸住建部門管理,建筑的資質審核、檢驗足以讓建筑商惟命是從。住建部門關鍵的作用是,協助人社部門要求建筑商及時足額繳納農民工工資保證金,規范建筑商的用工行為,尤其要在工程開工之日前就跟蹤到位。

  公安部門在聯手的成員中,是一個“救火”的部門,真正到了需要公安部門出手的時候,欠薪的問題往往已經木已成舟。處理討薪案件,非公安部門莫屬。公安部門在這項工作中,亡羊補牢,猶未為晚。

  財政部門在解決欠薪的問題上,主要是要發揮政府錢袋子的作用,政府的投資項目立項前,大凡涉及使用農民工的工程,都應該把農民工的工資充分計入預算中,向政府報批時,如果這一資金沒有保證,就要及時提醒政府暫緩上馬或不上馬,財政部門提醒了,政府不采納,就是政府的責任。

  工商部門掌管著大量私營企業主的經營權,私營業主執照的審核、年檢的一個重要條件是,經營者是否誠實守信,工商部門是經營者的第一宣傳人,也是直接監管人。執照的年檢不是在辦公室內蓋個章就了事,應該根據登記注冊檔案,按圖索驥,深入經營戶,了解和查處在用工方面的欠薪情況,該吊銷執照的要隨時吊銷執照。

  工會組織是職工的娘家人,吸納農民工加入工會組織是工會在清欠問題上發揮作用的組織保證。農民工成了工會的會員后,工會就應該及時幫助農民工與用人單位簽訂《勞動合同》,幫助農民工與用人單位開展工資集體協商工作,從制度上、契約關系上保護農民工的合法權益。

  涉及清欠工作的部門、組織還有不少,只要都盡到責任,而且形成合力了,欠薪就不再是一個問題,而清欠也就不會成為每年年終的“保留節目”。(范豐)

責編:安文靖
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