前有湖南新邵熱烈祝賀，后有山西大同主動(dòng)“返貧”，“國(guó)家級(jí)貧困縣”正在成為一個(gè)令人五味雜陳的詞語(yǔ)。
16年前，在以小康為政績(jī)的年代，大同縣申請(qǐng)到“小康縣”稱號(hào)。但在此后的10多年中，大同縣與其他戴著貧困縣帽子的縣比，得到的是完全不同的“人生”。一頂貧困縣的帽子，不僅意味著大量資金、項(xiàng)目，還有來(lái)自各方面的支持。于是，大同縣看著“鄰居”藏富，自己也開(kāi)始了“逐貧”，并終于成功入列。（詳見(jiàn)今日《河南商報(bào)》A13版）
無(wú)論是無(wú)法遏制的熱烈祝賀，還是“覬覦”貧困政策十幾年，最終將貧困縣稱號(hào)收入囊中的返貧舉動(dòng)，它們的目的其實(shí)都殊途同歸：試圖獲得更多來(lái)自上級(jí)的政策與資源幫扶，進(jìn)而在快速發(fā)展中獲得更多的地方政績(jī)。譬如新聞就提及，自獲國(guó)家級(jí)貧困縣稱號(hào)后，大同縣短時(shí)間內(nèi)已跑下來(lái)1000多萬(wàn)元資金以發(fā)展黃花產(chǎn)業(yè)。
貧窮并不光榮，正因如此，主動(dòng)返貧的分裂式“縣格”才更值得反思。理由顯然，一旦被評(píng)定為“國(guó)家級(jí)貧困縣”，不僅有大量政府轉(zhuǎn)移支付，更有優(yōu)惠政策眷顧。而小康縣返貧的成功，則折射出當(dāng)前國(guó)家級(jí)貧困縣評(píng)定乃至扶貧政策出現(xiàn)了價(jià)值偏差。
一個(gè)是，對(duì)貧困縣的評(píng)定甄別準(zhǔn)確度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多停留在材料審核上，少實(shí)地考察。只要申報(bào)者的相關(guān)材料表現(xiàn)得“其情可憐”，只要地方能夠含糊通過(guò)有關(guān)考察，甚至搞掂其中的評(píng)審者，連大同縣這樣的“小康縣”也能被評(píng)為“國(guó)家級(jí)貧困縣”。另一個(gè)是，當(dāng)下的貧困縣認(rèn)定以及隨后的扶貧，也還停留在較低的政策層面。往往是給錢給物給政策了事，而很少去務(wù)實(shí)地促進(jìn)貧困地區(qū)由貧致富的內(nèi)在發(fā)展能力提升。
封閉且存在過(guò)度物質(zhì)幫扶缺陷的國(guó)家級(jí)貧困縣評(píng)定，不僅會(huì)令扶貧初衷在現(xiàn)實(shí)中被扭曲，甚至?xí)鬟f給地方政府錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)與驅(qū)動(dòng)力。這與對(duì)上負(fù)責(zé)的政績(jī)考核體系相結(jié)合，就會(huì)衍生出地方政府對(duì)貧困縣帽子的過(guò)度追逐——本為造血式輸入的貧困資格認(rèn)定與幫扶，最終施助者與受助者都沒(méi)有成為真正的贏家。
由小康縣主動(dòng)且成功返貧成“國(guó)家級(jí)貧困縣”，無(wú)論如何，這都是扶貧政策的恥辱。當(dāng)下的國(guó)家級(jí)貧困縣評(píng)定扶貧政策必須做出大調(diào)整，迅速建立貧困縣評(píng)選退出機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)貧困縣縣政府的責(zé)任約束。當(dāng)貧困縣因?yàn)樵旒倬蜁?huì)被取消資格，當(dāng)貧困縣稱號(hào)不再意味著一味的索取，還有更多的公共責(zé)任，小康縣主動(dòng)返貧、打廣告高調(diào)炫貧的鬧劇自然就會(huì)減少。
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