正值開學季，各大高校即將開展貧困生認定和扶助工作，陜西省出臺的一則新規(guī)引起了爭議。該規(guī)定提出幾種情況不能認定為家庭經(jīng)濟困難學生，分別是申請學生有家庭投資辦企業(yè)、豪華樓房、小汽車；經(jīng)常進行奢侈品或有其他奢侈消費；節(jié)假日經(jīng)常外出旅游、消費超過當?shù)丶彝テ骄杖胨剑辉谛Ｍ庾夥炕蚪?jīng)常出入營業(yè)性網(wǎng)吧；平時消費水平明顯高出周圍同學平均生活水平。
幾項規(guī)定中最不能令人理解的是“校外租房”和“經(jīng)常出入網(wǎng)吧”。相關(guān)方面回應(yīng)稱，“校外租房”指的是學生無正當理由不住學校提供的宿舍而私自在校外租房居住，經(jīng)常性出入網(wǎng)吧“多半是為了玩游戲”，屬于不必要的支出和消費。又特別強調(diào)，這只是一項參考標準，高校具有認定的自主裁量權(quán)。聽起來邏輯也能自洽，但既然作為參考標準，用力點不應(yīng)該在原則制定、方向指導上嗎？君不見，去年引起爭議的“購買筆記本電腦不算貧困生”，同樣來自于該省的認定辦法。況且，從以往“買耐克鞋不算貧困生”“月平均消費超過150元取消貧困生資格”等各類事件看，雖然高校擁有自主裁量權(quán)，但各行政部門的認定辦法依然能對它們產(chǎn)生直接影響，這就需要行政部門出臺辦法時考慮具體情況，慎之又慎。
行政部門制定辦法要掌握好一個“度”，即只能以家庭經(jīng)濟狀況認定貧困生，不能加入其他“非經(jīng)濟因素”。按照今年年初實施的《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的通知》，“各地要根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標準以及財力狀況等因素，確定本地家庭經(jīng)濟困難學生的認定指導標準”，而高校根據(jù)物價水平、高校收費水平、學生家庭經(jīng)濟能力等負責具體認定，提出的都是經(jīng)濟層面上的依據(jù)。具體在陜西省認定細則中，將“建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生”“農(nóng)村低保學生”等歸入范圍，因為契合了各地的保障兜底政策，自然具有一般性意義，甚至把“經(jīng)常消費奢侈品”“家庭有投資企業(yè)”等排除在外，也與一般價值觀念相符，但把租房和上網(wǎng)吧納入其中，顯然就把消費情況直接等同于經(jīng)濟因素，這恰恰忽略了消費情況有可能千差萬別、因人而異。
消費情況和經(jīng)濟能力確有關(guān)聯(lián)，但不意味可以直接畫等號，因此，很多“一刀切”方案都有混淆概念之嫌。如長期以來，一些學校存在“以標準卡人”的現(xiàn)象，高度依賴于種種消費標準的制定，有學校要求女生中晚餐消費必須低于6.2元、男生要低于7.2元，有的學生辛辛苦苦打工，給自己買了新衣服、化妝品、電腦等，結(jié)果就被學校取消貧困生資格。對待這類問題，關(guān)鍵在于擺正態(tài)度，既不能制定死標準卡資格，也不能做老好人“和稀泥”，要充分參考行政部門制定的指導辦法，又要扎下身子對具體事情作具體分析，通過建立多維度、多層面、多方位的認定體系，以實現(xiàn)有調(diào)查、有訪談、有分析、有保護，尤其是通過消費情況深入了解學生的經(jīng)濟狀況，以減少那些不必要的誤解和偏差。
精準認定家庭經(jīng)濟困難學生是做好學生資助工作的重要前提，是決定資助政策落實效果的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)有關(guān)辦法，各地、各高校要充分認識家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的重要性，認定家庭經(jīng)濟困難學生應(yīng)依據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況，不能加入其他非經(jīng)濟因素。當前，一些地方在執(zhí)行中將“消費情況”直接等同于“經(jīng)濟能力”，是值得注意的一種現(xiàn)象。■扶 青
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