吳英案的啟示：給民間金融一縷陽(yáng)光
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者 郭芳 實(shí)習(xí)生 程祥|北京報(bào)道
3月6日，吳英的父親吳永正又到北京來(lái)了。這次是為會(huì)見(jiàn)吳英的事情奔波。
他已經(jīng)兩個(gè)多月沒(méi)有見(jiàn)到吳英了。在維持死刑的終審判決作出后，雖經(jīng)多方努力，仍一直未允許會(huì)見(jiàn)。吳永正很著急，已經(jīng)坐不住了。
案件已經(jīng)進(jìn)入了死刑復(fù)核階段，吳英的辯護(hù)律師張雁峰等曾經(jīng)跟最高人民法院溝通過(guò)會(huì)見(jiàn)的事。“最高院說(shuō)，拿著律師證、介紹信、委托書(shū)就應(yīng)當(dāng)允許會(huì)見(jiàn)，不讓會(huì)見(jiàn)沒(méi)有法律依據(jù)。若讓最高院出一個(gè)允許會(huì)見(jiàn)的通知也沒(méi)有法律依據(jù)，看守所不歸法院管。”張雁峰說(shuō)。
“看守所說(shuō)，浙江省政法委有指示，會(huì)見(jiàn)吳英必須要有辦案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。”張雁峰問(wèn)，別的死刑犯都這樣嗎？“看守所說(shuō)，別的不這樣，就吳英特殊，所以省里有通知。”
張雁峰于是向浙江省政法委求證，“浙江省政法委說(shuō)，他們沒(méi)有下過(guò)這樣的通知，會(huì)見(jiàn)這個(gè)事情不歸他們管，應(yīng)該歸辦案單位管。”
這就像是一個(gè)死循環(huán)，按這個(gè)循環(huán)走下去，吳永正及張雁峰他們始終無(wú)法見(jiàn)到吳英。
“我們還會(huì)繼續(xù)想辦法。”張雁峰說(shuō)，不排除起訴金華市看守所，關(guān)心吳英命運(yùn)的很多專(zhuān)家這樣向他們建議。
“開(kāi)前門(mén)，堵后門(mén)，殺邪門(mén)”
整個(gè)社會(huì)都在關(guān)心吳英案。在3月15日的中外記者見(jiàn)面會(huì)上，溫家寶總理說(shuō)，他也注意到這個(gè)問(wèn)題了。
恰巧也在3月6日，十一屆全國(guó)人大浙江代表團(tuán)在人民大會(huì)堂向媒體開(kāi)放。媒體的焦點(diǎn)始終指向吳英案。人大代表們被追問(wèn)的問(wèn)題不外乎：吳英不判死刑判死緩，不可以嗎？吳英案帶來(lái)哪些啟示？民間金融會(huì)改革嗎？
在會(huì)后的記者會(huì)上，浙江省副省長(zhǎng)毛光烈數(shù)次被問(wèn)到這個(gè)問(wèn)題，幾乎避無(wú)可避。他作出了簡(jiǎn)單的回應(yīng)：“對(duì)于吳英案問(wèn)題，浙江省高院已經(jīng)作了判決，報(bào)最高人民法院核準(zhǔn)，我相信，我們的法院，一定會(huì)按照有關(guān)法律和相關(guān)事實(shí)作出合理的判決。”
“關(guān)于吳英的問(wèn)題，你們關(guān)心，我們也確實(shí)很關(guān)心。”全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席趙林中坦言，從感性上，(判死刑)不忍心，判死緩是不是也可以？“浙江的法院已經(jīng)這樣判決，希望最高人民法院在復(fù)核的時(shí)候更加慎重、認(rèn)真。”
全國(guó)人大代表、新光集團(tuán)董事長(zhǎng)周曉光也贊同這樣的看法，“從法律的角度，我相信我們的公檢法機(jī)關(guān)；從情理的角度，我覺(jué)得死緩也是可以的。”
全國(guó)人大代表、納愛(ài)斯集團(tuán)總裁莊啟傳私下與來(lái)自法院系統(tǒng)的代表討論過(guò)吳英案。“有交鋒。”莊啟傳坦言，“根據(jù)現(xiàn)行法律這個(gè)判決也沒(méi)錯(cuò)，但從推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)制度建設(shè)所起的作用來(lái)看，這樣判是否有利？這值得思考。”
全國(guó)人大代表、南方水泥有限公司的執(zhí)行董事張劍星充分肯定了民間金融作為體制外金融的補(bǔ)充功能。“沒(méi)有它，那些貸不到款的中小企業(yè)，不可能得到發(fā)展，尤其是在發(fā)展之初尚未被認(rèn)可的時(shí)候。我們要把它利用好，應(yīng)該用疏而非堵的方式，但長(zhǎng)期以來(lái)，我們更多地采用堵和打壓的方式，沒(méi)有一個(gè)泄洪的口，它會(huì)到處亂沖直撞，無(wú)序的管理，甚至?xí)?dǎo)致災(zāi)害，即地下高利貸。”
“根本的問(wèn)題還是在體制，中國(guó)的金融行業(yè)如果能放開(kāi)來(lái)，讓民營(yíng)資本也能進(jìn)入，民營(yíng)企業(yè)家也能開(kāi)銀行，中國(guó)就不會(huì)存在中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，也不會(huì)再有像吳英那種事情發(fā)生。”莊啟傳認(rèn)為，不管吳英怎么判，都能讓大家看到體制上的問(wèn)題，通過(guò)吳英的問(wèn)題能夠使中國(guó)的金融體制改革有所觸動(dòng)。這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是有利的。
溫家寶對(duì)吳英案作出了這樣的總結(jié)：第一，對(duì)于民間借貸的法律關(guān)系和處置原則應(yīng)該做深入的研究，使民間借貸有明確的法律保障。第二，對(duì)于案件的處理，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是。“我們應(yīng)該引導(dǎo)、允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，使其規(guī)范化、公開(kāi)化，既鼓勵(lì)發(fā)展，又加強(qiáng)監(jiān)管。”
這是吳英案啟示的共識(shí)，也只有這樣才能杜絕吳英案的發(fā)生。
毛光烈說(shuō)：要開(kāi)前門(mén)，堵后門(mén)，殺邪門(mén)。
他所指的“開(kāi)前門(mén)”即規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)。中國(guó)的金融體系相對(duì)不完善，國(guó)外小型金融機(jī)構(gòu)的總量占所有銀行總數(shù)的80%左右，但中國(guó)的情況是，大銀行多，小銀行少，特別是為小企業(yè)服務(wù)的社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行太少，顯得發(fā)育不足。2月1日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署支持小型和微型企業(yè)政策措施時(shí)提到，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
“這樣就把前門(mén)打開(kāi)了，而且還可以引導(dǎo)我們所有的民間借貸從地下走上來(lái)，先辦貸款公司，然后再向社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行去發(fā)展。”
同時(shí)，要把非法集資的后門(mén)堵住，堅(jiān)決打擊高利貸甚至是洗錢(qián)、武力逼債的邪門(mén)。
“只有這樣，我們的地方金融改革才能夠逐步走上一條健康發(fā)展的道路。中央已經(jīng)很重視這些問(wèn)題。”毛光烈說(shuō)。
記者見(jiàn)面會(huì)上，溫家寶表示，人民銀行和銀監(jiān)會(huì)正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點(diǎn)之一。
浙江準(zhǔn)銀行家們的夢(mèng)想
浙江的民間資本通過(guò)30多年的改革開(kāi)放已經(jīng)積累到相當(dāng)程度，民間的資金積累也到了歷史上最高的水平。許多民營(yíng)企業(yè)家包括莊啟傳，都懷揣著銀行家的夢(mèng)想。
另一方面，在浙江，中小企業(yè)特別是小微企業(yè)資金緊缺的局面普遍存在。
以溫州為例，在溫州的50個(gè)鎮(zhèn)都有這樣資金緊缺的小企業(yè)。去年6月，溫州金融辦主任張震宇曾通過(guò)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》呼吁，在銀行服務(wù)不到的地方，能不能把民間資本都籌集起來(lái)辦村鎮(zhèn)銀行？國(guó)家能不能在村鎮(zhèn)銀行方面辦得快一點(diǎn)，政策支持的力度再大一點(diǎn)？如果步伐再大一點(diǎn)，在溫州能不能辦一家民營(yíng)銀行？
“稍微有剩余資本的人都想進(jìn)去分一杯羹。因?yàn)殂y行的錢(qián)好賺，做實(shí)體太辛苦了。現(xiàn)在投資的渠道又很狹窄，多余的錢(qián)都沒(méi)地方投，這個(gè)閘門(mén)一開(kāi)，資金馬上會(huì)蜂擁而進(jìn)。”
莊啟傳其實(shí)也進(jìn)入了金融領(lǐng)域。“小小地進(jìn)入了一下，參股了一個(gè)小村鎮(zhèn)銀行。”
但根據(jù)現(xiàn)有的政策規(guī)定：村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人主體必須是商業(yè)銀行，并且是銀行占主要股份。
“還是銀行在控股，因?yàn)檎畵?dān)心萬(wàn)一民營(yíng)企業(yè)資本金發(fā)生問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。”但莊啟傳認(rèn)為這是多慮了，“當(dāng)年我們要加入WTO的時(shí)候就擔(dān)心中國(guó)的產(chǎn)業(yè)會(huì)受到很大的打擊，但事實(shí)證明我們成為了最大的受益者。”莊啟傳說(shuō)。
“如果能再放開(kāi)，讓我們自己控股，那就是大幫助了。放得越大，對(duì)民營(yíng)企業(yè)幫助就越大。”莊啟傳說(shuō)，讓這些人合法地投資到這個(gè)領(lǐng)域，合法地增加新的投資收益，肯定會(huì)拉動(dòng)內(nèi)需，有利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“納入正當(dāng)?shù)娜谫Y渠道里進(jìn)行管理，該交稅就交稅，該嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)就嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)。”已經(jīng)看到了政策的曙光，但張劍星他們還是希望可操作性的政策細(xì)則可以盡快出臺(tái)。
浙江的企業(yè)家們迫切地希望中央民間金融改革的步伐可以再快一點(diǎn)。
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