最早設(shè)立行政審批辦公大廳的是農(nóng)業(yè)部，自2003年以來已經(jīng)運(yùn)營11年。圖/IC
公眾直接受益簡(jiǎn)政放權(quán)；國務(wù)院還將出臺(tái)文件縮短審批時(shí)間
審批權(quán)一直被外界視為部委權(quán)力的“象征”。本屆政府成立，國務(wù)院將簡(jiǎn)政放權(quán)作為改革的“先手棋”，一年多來先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)。
目前，剩余1000余項(xiàng)審批事項(xiàng)分布在60個(gè)部門。如何優(yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，加強(qiáng)追責(zé)，規(guī)范各部門保留的行政審批事項(xiàng)？
就此，新京報(bào)記者日前走訪國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通部、農(nóng)業(yè)部，有的明確取消“路條”，有是實(shí)施網(wǎng)上審批和“電子監(jiān)察”，有的已運(yùn)行政務(wù)服務(wù)大廳。
而在專家看來，審批權(quán)的規(guī)范化，最終仍需要民眾監(jiān)督。
簡(jiǎn)政放權(quán)
從以我為主到市場(chǎng)導(dǎo)向
提起簡(jiǎn)政放權(quán)，中遠(yuǎn)對(duì)外勞務(wù)合作公司輪機(jī)長(zhǎng)肖清潔很有感受，他告訴記者，自己的家住在福建，以前換海員證的時(shí)候要去天津，還要在天津培訓(xùn)。現(xiàn)在不用了，在福建換就可以，方便多了。
根據(jù)以前的規(guī)定，海員必須到第一次辦證的海事機(jī)構(gòu)所轄的有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。
現(xiàn)在不用這么麻煩了，只要找到有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就可以到當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ聶C(jī)構(gòu)考試、換證、辦證。今年6月份，這個(gè)政策開始施行。
“現(xiàn)在全都打破了轄區(qū)的概念，全國一盤棋。比如，一個(gè)船員在南京學(xué)習(xí)，可以到天津考試，在上海辦證。整個(gè)大系統(tǒng)是統(tǒng)一的。”海事局船員處處長(zhǎng)葛同林說，“我們的管理理念完成了由自我為主體的導(dǎo)向到市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變。”
目前中國注冊(cè)海員57.4萬,都直接受益于這一政策。
水運(yùn)和海事管理是交通運(yùn)輸部行政審批權(quán)力較為集中的領(lǐng)域。9月份，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于建立水運(yùn)和海事管理權(quán)力清單制度的公告》，公布這兩個(gè)領(lǐng)域保留的40項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的清單、審批流程、辦理期限和提交材料目錄等。
10月24日，國家發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民接受媒體記者采訪時(shí)透露，發(fā)改委正在積極推進(jìn)價(jià)格改革，將適時(shí)放開和下放一批由中央政府定價(jià)的商品、服務(wù)價(jià)格，這也是下一步簡(jiǎn)政放權(quán)的重點(diǎn)。
發(fā)改委正在加緊規(guī)范行政審批。在國家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國三看來，取消“路條”是一個(gè)標(biāo)志。
“路條”是部委同意一個(gè)項(xiàng)目的“準(zhǔn)生證”，即通常所說的批文。一個(gè)投資項(xiàng)目在拿到“路條”之后，才意味著納入了國家專項(xiàng)規(guī)劃之列，其后續(xù)的環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等一系列支持性文件才能啟動(dòng)。
此前一些地方有人專門進(jìn)京跑“路條”，甚至滋生腐敗。
羅國三坦言，“路條”不符合投資體制改革精神。去年12月，國家發(fā)改委發(fā)布文件，明確除了特例之外，一律取消發(fā)放“路條”。
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