“紅頂中介”，一種伴生于改革、寄生于體制并不斷蠶食改革紅利的“寄生蟲”，正在被清除出體制。
這是今年從上至下的一項重要改革任務。
半年內總理五令整治“紅頂中介”
4月底，國務院辦公廳印發《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》，要求全面清理“紅頂中介”， 整治中介服務亂象，規范和引導中介服務。
據《中國經濟周刊》記者不完全統計，在過去的半年時間里，國務院總理李克強曾經在國務院黨組會議、國務院常務會議、國務院廉政工作會議、國務院電視電話會議上，從不同角度共計5次提及整治“紅頂中介”問題。
李克強總理這樣密集地要求整治“紅頂中介”，足見其迫切和決心。他在2月9日國務院第三次廉政工作會議上花了相當長的篇幅痛斥“紅頂中介”、“二政府”等亂象：打著政府的旗號，服務亂，收費高，搞壟斷；對企業強制服務，強行收費；成為新的市場“攔路虎”，嚴重制約市場活力，也為尋租腐敗提供了機會。
更為重要的是，這些“紅頂中介”、“二政府”正在截留蠶食、對沖消減改革的紅利。
在2014年11月15日召開的國務院常務會議上，李克強總理表示：“我去一些地方考察時看到，政務大廳里面的收費都取消了，但大廳隔一條馬路就是一家咨詢服務的中介公司，里面還坐著幾個‘大蓋帽’，要辦事的民眾，都要來這里先走一趟，這不是‘暗度陳倉’嗎？！”
現實是，在國務院強力推進簡政放權改革之后，一批諸如檢驗、檢測、認證、咨詢、評估、鑒定等關乎企業根本利益的審批權卻被轉移給了政府部門所屬的事業單位、行業協會和商會組織，或者交給一些擁有特殊利益關系的“紅頂中介”組織。這些利益共同體蠶食了簡政放權的改革紅利。
人民日報、新華社等官媒多次發文痛批稱，簡政放權在做“減法”，“紅頂中介”卻在做“加法”，“行政審批的門檻越來越低，但是，評估、鑒證、意見書、技術性檢查等第三方中介事項卻有增無減”。
在4月底的國務院政策例行吹風會上，國務院審改辦負責人王峰表示，簡政放權后，企業仍需把大量的時間精力放在中介服務環節上，中介服務收費亂，整體費用偏高，而一些中介服務機構甚至與審批部門存在利益關聯，很難保障中介服務的公正合理。
2014年全國兩會期間，媒體所披露的一份九三學社的提案中提及這樣一組數據：在某沿海城市，一個產業項目或建設項目，從簽訂《土地出讓合同》到驗收辦結或投產，共涉及約50項行政審批事項，需要提供第三方評價、評估、檢測報告9～20個。如串聯起來計算，整個流程需要300余天。對中介報告的審查、評審，涉及委辦局12個、科室約20個、經手150余人次。
在今年全國兩會，全國工商聯關于進一步深化行政審批制度改革，破解民企項目投資審批“繁、難、貴”的提案中，提到要斬斷中介機構與行政單位之間的利益鏈，打破“紅頂中介”壟斷審批、壟斷收費的格局。
據國務院審改辦公布的數據顯示，國務院自2001年專門下發通知推進行政審批改革之后的10年間，先后6批取消和調整了2497項行政審批項目，約占原有項目總數的七成。
部分被取消的審批事項被“紅頂中介”承接管理，“紅頂中介”越來越深地介入行政審批環節，禁而未決，最終“戴市場的帽子，拿政府的鞭子，坐行業的轎子，收企業的票子”成為對行政審批過程中中介服務亂象的形象比喻。
“收企業的票子”所揭示的背后的巨額利益當是其禁而未決的真正原因。
溯及“紅頂中介”的前身，不難發現，其來源不外乎兩種：一種是，因政府職能轉變，一些被改革部門以行業協會等方式繼續把持原部門利益；另一種是，伴隨著簡政放權，一批中介機構相繼成立，承接已取消的審批權，以此謀取壟斷利益。
國家行政學院研究員胡仙芝向《中國經濟周刊》記者分析，登記管理機關和業務主管部門雙重管理的體制造成“紅頂中介”的“官辦”色彩濃厚，呈現出行政寄生性和壟斷性，變為“二政府”，既是部門權力的延伸，也存在著利益輸送。
國家審計署2014年6月發布的《關于2013年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，至2013年底，衛計委、國土資源部、住建部等13個部門主管的35個社會組織和61個所屬事業單位利用所在部門影響，采取違規收費、未經批準開展評比達標、有償提供信息等方式取得收入29.75億元。
這份審計報告還曝光了中華醫學會在2012年至2013年召開的160個學術會議中，違規收取醫藥企業贊助8.2億元，違規收取資格考試復訓費1965.04萬元；中國城市科學研究會2013年在受住建部委托進行綠色建筑標識評價，違規收取參評單位評審費1418.55萬元。
“紅頂中介”帶來的腐敗問題顯而易見。一組被廣泛引用的最高人民檢察院相關數據顯示，2008年至2012年全國檢察機關立案查辦的中介組織貪污賄賂犯罪達923人，分布于工程建設、金融信貸、土地礦產、財政稅收、國有企業等行業，涉案領域比較廣泛。
胡仙芝分析，“紅頂中介”組織作為權錢交易的媒介直接行賄或居中介紹，國家工作人員主導并通過中介組織實施犯罪的現象突出，如通過造假評估、審計，參與行政審批尋租、商業賄賂、私設“小金庫”報銷費用等等。
清除“紅頂中介”已是箭在弦上，不得不發。
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