7月12日，鄭州市政府印發(fā)《關(guān)于深化行政審批制度改革的實(shí)施意見》，將通過取消一批、下放一批、上解一批、整合一批，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)削減50%以上、環(huán)節(jié)壓縮50%以上、時(shí)限減少50%以上，以打造中西部地區(qū)行政審批“事項(xiàng)最少、流程最簡、時(shí)限最短”的區(qū)域發(fā)展競爭新優(yōu)勢。
取消一批，下放一批，上解一批，整合一批
按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰清理”的要求，市級審批職能部門逐項(xiàng)復(fù)核審查擬保留的審批事項(xiàng)。凡上級命令取消和法律依據(jù)不充分的事項(xiàng)一律取消；標(biāo)桿城市取消的事項(xiàng)一律按照程序取消；市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項(xiàng)一律取消；連續(xù)兩年“零辦理”的審批事項(xiàng)按照程序清理；市地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的審批事項(xiàng)，按程序重新審核規(guī)范。
凡法律、法規(guī)、規(guī)章沒有明確規(guī)定必須由市級審批的事項(xiàng)，一律下放縣（市）、區(qū)管理；由下級機(jī)關(guān)做實(shí)質(zhì)性審查、上級機(jī)關(guān)只做程序性批準(zhǔn)的，授權(quán)或委托下級機(jī)關(guān)實(shí)施。
凡法律、法規(guī)規(guī)定由省級以上審批職能部門審批，未明確要求由市級審核或者初審的，市級審批職能部門只登記，不做實(shí)質(zhì)性審查。相關(guān)審批職能部門要加強(qiáng)對上解事項(xiàng)的跟蹤服務(wù)，積極協(xié)助申請人與上級對應(yīng)部門順暢對接，確保上解事項(xiàng)的審批便捷、有序、高效。
對審批性質(zhì)、內(nèi)容、要件相近的審批事項(xiàng)予以合并；通過事后備案或者監(jiān)管可實(shí)現(xiàn)管理目的、可由行業(yè)組織自律管理的，由審批管理調(diào)整為監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)督管理，不計(jì)入審批事項(xiàng)。
減少審批層級，壓縮審批環(huán)節(jié)
落實(shí)好省政府賦予鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的省轄市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，打造實(shí)驗(yàn)區(qū)與省級審批職能部門的“直通車”，實(shí)現(xiàn)“實(shí)驗(yàn)區(qū)的事在實(shí)驗(yàn)區(qū)辦”。賦予鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)部分省轄市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限；對套合后的各類組團(tuán)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)充分授權(quán)，凡經(jīng)管委會研究確定的事項(xiàng)，所在縣（市）、區(qū)審批職能部門原則上只登記、不備案、不審批。
在全市范圍內(nèi)啟用行政審批專用印章，各類行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一使用該印章。原則上所有審批事項(xiàng)的流程控制在受理、審核（審查）和辦結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)以內(nèi)；需多個(gè)部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)，總環(huán)節(jié)控制在5個(gè)以內(nèi)。原則上所有事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限控制在“1、3、7”個(gè)工作日以內(nèi)。
推廣網(wǎng)上審批和實(shí)行并聯(lián)審批
整合歸并相關(guān)審批職能部門的審批系統(tǒng)，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，逐步推行“網(wǎng)上受理、信息流轉(zhuǎn)、審核批準(zhǔn)、反饋告知、全程監(jiān)察”。建立投資項(xiàng)目分階段并聯(lián)審批制度，全面推行“一門受理、抄告相關(guān)、同時(shí)辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一送達(dá)”；建立省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重大投資項(xiàng)目審批綠色通道。（記者徐建勛）
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