鄭州規劃局一領導因調整容積率幫房產商牟利被判刑

　　容積率是大是小,里面有巨大利益鏈條。昨天,記者從鄭州市中原區法院了解到,鄭州市規劃局原副局長張偉被認定為濫用職權獲罪,而其犯罪行為正是給開發商調整容積率。此前,鄭州市規劃局原局長張保科也因陷入“房妹”案而落馬,張給“房妹”案中的“蘭亭名苑”批示提高容積率。

　　調整容積率

　　分管規劃容積率從3.50調整到5.49

　　張偉2006年8月至2007年12月,任鄭州市城市規劃局副局長,分管建筑規劃處,負責建筑規劃管理等工作。一般而言,土地出讓時,容積率等參數已基本設定,但總有開發商希望在這里做文章。這個小小數字的改變,對開發商則是巨大的利益。而更改容積率的大權掌握在張偉所分管的規劃部門手中。

　　張偉落馬的原因之一,正是調整容積率。根據指控,2007年9月,某實業有限公司到鄭州市城市規劃局建筑規劃處,辦理某項目建設工程規劃許可證時,申請提高該項目的容積率。按規定,在審核建設工程規劃許可證過程中,如要調整容積率等強制性規劃內容,需經上級政府認定和重新審批等法定程序。2007年9月28日,張偉在審核該項目建設工程規劃許可證過程中,未按上述法定程序,違法審定并同意給其發放容積率為5.49的建設工程規劃許可證。

　　調整容積率給居民和政府都造成損失

　　近年來,鄭州市曾發生一些業主與開發商的糾紛,不少糾紛的起因就是開發商半途調高容積率,將小區綠地改為新建房屋并出售。增加容積率,直接影響居民生活,停車、綠地、小區環境等壓力增大,甚至還改變樓間距。

　　而張偉的行為不僅影響小區居民生活,也造成土地管理部門未能依法對該項目收繳因容積率調整而應補繳的土地出讓金。此案經鄭州市國土局評估,因容積率調整而超建的部分,應補繳的土地出讓金為1582.21萬元。

　　2014年4月1日,該實業有限公司將應當補繳的1582.21萬元土地出讓金,上繳至鄭州紀委。

　　小小數字大大利益

　　容積率越高,開發商獲利越高

　　所謂容積率,通俗說就是一個小區的總建筑面積與用地面積的比率。容積率越高,開發商的利潤就越大。如果一塊地的容積率為3,可以建3萬平方米房屋的話,將容積率提升為6,在同樣的地塊上就可建6萬平方米房屋——如果每平方米賺1000元,這一改就能增加利潤3000萬元。

　　違規審批

　　讓開發商少繳城市配套費1539萬余元

　　除上述指控外,在另一項指控中,張偉涉嫌違規審批,給國家造成1539萬余元損失。2007年9月24日,鄭州市政府印發《鄭州市城市基礎設施配套費征收管理辦法》,該辦法自2007年10月1日起實施。該辦法規定,城市配套費的征收標準按建設項目的建筑面積計征,每平方米征收170元。

　　2007年9月28日,時任鄭州市規劃局副局長的張偉,在辦理河南某置業有限公司申請的某小區項目建設工程規劃許可證時,違反上述規定,在該項目未批前公示的情況下,以主管副局長的身份簽批“同意發證”,從而使鄭州市對該項目未按規定標準征收城市配套費,造成國家少征規費1539萬余元。

　　判決濫用職權+受賄=判刑11年

　　張偉兩次違規行為,共給國家造成3000多萬元損失。

　　因涉嫌濫用職權罪,今年8月29日,張偉被依法提起公訴。法院以簡易程序組成合議庭,對此案進行了公開審理。

　　審理過程中,張偉對指控沒有異議。法院認為,被告人張偉

　　身為國家機關工作人員濫用職權,致使國家利益遭受重大損失,情節特別嚴重,其行為已構成濫用職權罪。法院最終以濫用職權罪,判處張偉有期徒刑4年半。此前,張偉因受賄罪被判處有期徒刑9年,法院最終決定對其執行有期徒刑11年。

　　鏈接“房妹”掀翻規劃局長,也涉及容積率

　　今年8月6日鄭州中院審理“房妹”案。其中,鄭州市規劃局原局長張保科,因受賄罪及玩忽職守罪,被判處有期徒刑8年零6個月。張保科給“房妹”事件關聯的“蘭亭名苑”小區辦理了相關手續。張保科違規多審批3萬多平方米建筑面積,導致河南蘭亭房地產開發有限公司少繳相關費用123萬余元。張保科批示后,“蘭亭名苑”在提高容積率、增大商品房面積的審批過程中一路綠燈。此外,張保科在任期間,為多家房地產公司違法辦理證件,先后收受賄賂133萬元。

　　(記者 韓景瑋 文 李康 攝影)