蘭考咋樣了？

　　兩年來，不少人在問。作為黨的群眾路線教育實踐活動習(xí)近平總書記聯(lián)系點，蘭考的點滴變化，倍受關(guān)注。

　　窺一斑而見全豹。去年年尾，一場暴雪席卷蘭考，氣溫陡降12攝氏度，不少棚頂吃重，道路成了雪窩。縣里一個微信群倡議鏟雪，全縣機關(guān)干部不約而同走出家門，從主街掃到背巷，從國道干線鏟到黃河大堤，很多人奮戰(zhàn)了一個通宵。次日清早，人們看到一座清清爽爽的縣城，外來司機驚奇：“怎么蘭考雪這么小？”

　　一場雪看出了士氣——甩開膀子干；看出了底氣——沒有攻不下的難；更看出了心氣——積雪不是就地堆進花壇，而是自發(fā)清運，避免傷及苗木。

　　蘭考變了！河南省委領(lǐng)導(dǎo)連夸“勢頭旺盛，前景可觀”。蘭考人也憋著一股勁，要把“聯(lián)系點”建成“示范點”。

　　兩年完成脫貧總目標(biāo)的91%

　　作風(fēng)之變：從“坐著等”到“比著干”

　　過去，上面不少項目或多或少對蘭考有傾斜，然而當(dāng)?shù)馗刹筷犖樽陨韯恿Σ蛔悖巴仆谱咦撸煌撇粍印薄?/p>

　　沉疴待猛藥。在2014年春那次激烈的民主生活會上，時任蘭考縣委書記王新軍拷問著包括自己的每個人：“守著焦裕祿精神，50年了，為什么蘭考貧窮落后仍沒有根本改觀？年年學(xué)焦裕祿，老書記對群眾的那股親勁、抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁，還在我們身上嗎？”

　　從那以后，一場洗禮滌蕩全縣。抓到痛處、紅臉出汗成了常態(tài)，動真碰硬、自我嚴(yán)管漸成自覺。一位鄉(xiāng)黨委書記，兒子結(jié)婚，只請了4小時假。規(guī)劃局一位同志，手術(shù)傷口沒長好便悄悄回到崗位。城建局一位同志雖已退居二線，但堅持每晚騎車20多里查看街道公共設(shè)施……以前看焦裕祿，蘭考干部覺得“離自己遠”，如今干起工作紛紛成了“拼命三郎”。

　　最難的工作是扶貧。2014年，蘭考承諾“三年脫貧、七年小康”，當(dāng)年4月，全縣在冊貧困人數(shù)7.9萬。

　　重擔(dān)怎么挑，扶貧怎么扶？340多名機關(guān)干部組成115個駐村工作隊，走進貧困村，摸情況，建臺賬，一對一精準(zhǔn)幫扶。“一開始，送小雞、羊崽，讓貧困戶認(rèn)養(yǎng)，響應(yīng)者寥寥。貧困戶擔(dān)心‘家有千萬，帶毛的不算’，養(yǎng)殖風(fēng)險太大。”儀封鄉(xiāng)扶貧工作隊總隊長、縣監(jiān)察局副局長謝鳳全說，工作隊立刻轉(zhuǎn)變思路，想方設(shè)法辦板材廠、衣服加工廠，讓貧困戶在家門口打工。在孟寨村，3個板材廠機聲隆隆。小山似的木頭，幾天工夫就變成一張張木板。每個板材廠，至少解決十幾個貧困戶就業(yè)。

　　辦廠要資金，貸款哪里來？縣財政拿出1000萬元，作為風(fēng)險補償基金，撬動10倍銀行貸款額度，用作支持貧困戶和致富帶頭人創(chuàng)業(yè)、參與扶貧企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。駐村工作隊成員擔(dān)任“扶貧信貸推廣員”，推薦貸戶，協(xié)調(diào)開工，一跟到底。截至2015年末，銀行為79家小微企業(yè)放貸7000萬元，為貧困戶擔(dān)保貸款2700萬元。蘭考縣五農(nóng)好食品有限公司總經(jīng)理李俊立告訴記者：“從崗位設(shè)置之初，我們就優(yōu)先保障貧困戶就業(yè)，至少拿出200多個崗位。公司也順利拿到80萬元貸款。”

　　蘭考2015年政府工作報告顯示：以人均年收入超2800元為標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困人口從7.9萬人降到7000多人，完成脫貧總目標(biāo)的91%；農(nóng)民年人均可支配收入提高到9072元，增加2300多元，增速排名位居河南省10個直管縣第一。

　　以16大項115個子項工作臺賬創(chuàng)建示范縣

　　蘭考標(biāo)準(zhǔn)：從“差不多”到“細小實”

　　2015年末最后兩天，蘭考縣常委班子召開“三嚴(yán)三實”民主生活會，對班子問題、個人問題和批評意見集中會診。班子查擺出7方面21條問題，班子成員查找出196條問題。

　　事實上，在蘭考，開好民主生活會早已形成一整套標(biāo)準(zhǔn)。“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”細化為10項要求，流程表的每一關(guān)、每一環(huán)都落細、落小、落實。在“三嚴(yán)三實”專題教育中，蘭考的主要做法再一次成為標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)河南全省。

　　“標(biāo)準(zhǔn)意識”從哪里來？站在聚光燈下，蘭考人自我加壓。按照省委部署，蘭考力爭建成“改革發(fā)展和加強黨的建設(shè)綜合試驗示范縣”。拿什么做示范？自己先得成標(biāo)桿。

　　比如，駐村效果如何？要經(jīng)群眾評議、座談、村兩委鑒定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鑒定、量化排名、組織部考核抽查等，還要“十問十答十驗”，務(wù)求實效。在谷營鎮(zhèn)爪營四村，記者見到一摞“扶貧工作隊成績測評表”。每份表格由群眾打分、簽名、按手印，并附帶與工作隊員的合影。再往墻上看，全村171個貧困戶，每家的戶主、人口數(shù)、致貧原因、幫扶措施、每季度人均純收入，一目了然。

　　一年前，記者曾采訪過爪營四村貧困戶程秀建。那時，他家兩間低矮的瓦房，一到雨天“上漏下澇”。如今，走進村子，他家新建了三層樓房。“駐村工作隊和村干部幫著辦衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照，協(xié)助貸款買來和面機，饅頭生意越來越紅火。”程秀建說。

　　從點到面，蘭考綜合試驗示范縣建設(shè)加速推進：農(nóng)村黨組織考核，要定出級別，分類制定發(fā)展策略，服務(wù)型黨組織的考核指標(biāo)細化到34項；在河南率先出臺第一書記管理辦法，“三亮三比三查三評”走完，“鐵也得打成鋼”；建立示范縣16大項115個子項的工作臺賬，每一階段確定時間節(jié)點、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人，各環(huán)節(jié)緊緊相扣。

　　蘭考縣委書記蔡松濤說：“高標(biāo)準(zhǔn)是最大節(jié)約，低標(biāo)準(zhǔn)是最大浪費！每一項工作的每一個細節(jié)都要堅持‘蘭考高標(biāo)準(zhǔn)’。”

　　1年簽下29個億元以上項目

　　主動創(chuàng)新：從“人叫人不動”到“一級做給一級看”

　　蘭考干部工作狀態(tài)怎么樣？從大大小小、各行各業(yè)的微信群可見一斑。

　　兩年前，群眾有問題就打“焦裕祿民生熱線”，由“熱線”協(xié)調(diào)各部門盡快處理。如今，不論群眾干部，不論問題大小，隨手拍，實時發(fā)，微信群里，時時有人解決。

　　微信群還是24小時工作平臺。從縣委書記到一般同志，互相看，互相比，好的有點贊，差的自覺改。即便在凌晨，也經(jīng)常看到縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言。

　　一級帶著一級干，一級做給一級看。縣委書記做干部動員：“當(dāng)前的課題是發(fā)展，只有甩開膀子干。”

　　重新審視，蘭考稟賦優(yōu)越：地處隴海線，2條高速、3條國道交會，未來還有1條高鐵貫通，2條城鐵鋪設(shè)。2015年，蘭考圍繞3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，簽下29個億元以上項目，合同投資194億元。上市企業(yè)格林美建成電子廢棄物處理基地，年循環(huán)處理能力16萬噸，2015年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值2億余元。富士康科技園入駐，投資規(guī)模達56億元。

　　拆遷，被稱為“天下第一難”。在蘭考，“人叫人不動”的拆遷，如何破題？一靠政策。政策到位，兩年半拆不動的一個自然村，村民自己動手，27天拆完。二靠帶頭。道路兩邊的違章建筑，多達100多萬平方米。村干部帶頭拆遷，誰還好意思當(dāng)釘子戶。三靠紀(jì)律。243家違法加油加氣站，隱患巨大。2015年，縣里僅用9天徹底清理，連深埋地下的油罐也灌了沙和水泥，“沒有一個說情的”。

　　兩年來，從“大考”到“大干”，從“大干”到“大變”，蘭考無論黨員干部還是普通群眾，精神面貌煥然一新。采訪中，一位基層干部感嘆：“我們累并充實著。這是大浪淘沙的過程，能最后留下的，絕對個頂個！”