地下綜合管廊工程被稱為城市的“地下長城”，各種管線共享一廊，以矯正天天破路的現象。昨日，鄭州市城鄉規劃局剛剛確定了2016年度8個綜合管廊試點項目，河南省政府辦公廳今天（18日）就發布了《關于推進全省城市地下綜合管廊建設的實施意見》。今年年內，我省將有5個省轄市同步開工建設地下綜合管廊項目，到2020年所有省轄市和直管縣（市）全部要開建，總長度達到1000公里以上。對于不肯入廊的管線單位，政府部門在面對其提出的破路施工申請時，將會決絕地說不。

　　【規劃】

　　各省轄市、直管縣（市）均要開建綜合管廊

　　2020年開工建設長度超過1000公里

　　建設城市地下綜合管廊，不是某幾個省轄市的任務，而是所有省轄市的計劃。《意見》要求，為解決反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題，主要街道蜘蛛網式架空線纜問題，全省各個省轄市和各個直管縣（市）均要開工建設地下綜合管廊，建設里程上則允許存在差別。

　　今年，我省5個省轄市要開工建設地下綜合管廊，其中鄭州市要開工建設60公里，商丘市開工建設4公里，平頂山市1.3公里，濟源市1公里，信陽市0.5公里。不過到了2020年，全省各個省轄市和直管縣（市）都將開工建設綜合管廊。其中鄭州市里程最長，達到180公里，洛陽市長度在排第二，為60公里。

　　地下綜合管廊建設將堅持“規劃先行”原則。依據城市總體規劃和地下空間開發利用規劃,各省轄市、省直管縣(市)要在今年6月前完成城市地下綜合管廊建設規劃編制工作,其他縣(市)要在今年12月底前完成編制工作。

　　從今年開始，綜合管廊建設將分以下幾種形式進行。城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路根據功能需求,同步建設城市地下綜合管廊。老城區結合舊城更新、棚戶區改造、道路改造、河道治理、地下空間開發等,統籌安排城市地下綜合管廊建設。而交通流量較大、地下管線密集的城市干道及軌道交通、地下綜合體等建設地段,城市高強度開發區、重要公共空間和道路與鐵路、重要河流的交叉處,需要優先建設城市地下綜合管廊。

　　【規定】

　　管線堅持不入廊 申請破路施工將被否

　　建設綜合管廊，錢從哪里來？《意見》鼓勵運用政府和社會資本合作(PPP)模式,通過特許經營、政府購買服務、股權合作等方式,積極吸引社會資本參與城市地下綜合管廊建設。各級政府及行業主管部門研究完善相關政策措施,確保項目的合理穩定回報。

　　原則上，城市所有管線均要入廊。《意見》提出，城市規劃區范圍內的各類管線原則上應敷設于地下空間，在已建設城市地下綜合管廊的區域,所有管線必須入廊。按照要求，既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至城市地下綜合管廊。在城市地下綜合管廊服務范圍以內的區域,對未入廊的各類管線,規劃部門不予許可審批,建設部門不予施工許可審批,市政道路部門不予掘路許可審批。

　　綜合管廊將實行有償使用的運營模式。入廊管線單位要向城市地下綜合管廊建設運營單位交納入廊費和日常維護費。入廊費主要根據綜合管廊本體及附屬設施建設成本,以及各入廊管線單獨敷設和更新改造成本確定。而公益性文化企業的有線電視網入廊,有關收費標準可適當給予優惠。建設費和日常維護費不能滿足城市地下綜合管廊建設運營單位正常運營和合理收益的,政府部門可給予必要的財政補貼。

　　(大河客戶端)