核心提示丨“民警因故意或者重大過失造成錯案，不受執法過錯責任人單位、職務、職級變動或者退休的影響，將會被終身追究執法過錯責任。”這是日前出臺《河南省公安機關人民警察執法過錯責任追究實施細則》（以下簡稱《細則》）中的規定。9日，大河報記者從省公安廳獲悉，近日該《細則》被印發至全省各級公安機關落實執行。

　　民警辦案中出現哪些情況會被追責？誰來認定過錯行為并執行？9日，省公安廳法制總隊對《細則》中諸如此類備受關注的話題進行了解讀。

　　【規定】7月底審議通過《細則》

　　今年1月14日，公安部發布了《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》，并于今年3月1日實施。

　　為規范民警在辦案中的行為，我省在1999年11月9日印發《河南省公安機關人民警察執法過錯責任追究實施辦法（試行）》和2005年印發《河南省公安機關人民警察執法過錯責任認定程序規定（試行）》。上述規定都是試行，在執法過錯責任的認定、對責任人的處理、執法過錯責任追究的程序等缺乏細化。

　　今年3月以來,省公安廳法制總隊起草了該《細則》，其制定的目的是落實執法辦案責任制，完善執法過錯責任追究機制，強化監督管理，保障我省各級公安機關及其人民警察依法正確履行職責。

　　7月底，省公安廳廳長辦公會議審議通過了該《細則》，并下發至全省各級公安機關落實。

　　【梳理】刑訊逼供造成執法過錯從重追責

　　執法過錯，是指公安機關人民警察在執法辦案中，故意或者過失造成的認定事實錯誤、適用法律錯誤、違反法定程序、作出違法處理決定等執法錯誤。省公安廳法制總隊相關人士透露，我省的《細則》分為總則、執法過錯責任的認定、對執法過錯責任人的處理、執法過錯責任追究的程序、附則等五章，共40條。大河報記者對其中備受關注的規定，進行梳理。

　　5種情形被從重追責：

　　分別是因貪贓枉法、徇私舞弊、刑訊逼供、偽造證據、通風報信、蓄意報復、陷害等故意造成執法過錯的；阻礙追究執法過錯責任的；對檢舉、控告、申訴人打擊報復的；多次發生執法過錯的；情節惡劣、后果嚴重的。

　　4種情形可從輕、減輕或免予追責：由于輕微過失造成執法過錯的；主動承認錯誤，并及時糾正的；執法過錯發生后能夠配合有關部門工作，減少損失、挽回影響的；情節輕微、尚未造成嚴重后果的。

　　辦錯案終身“跑不了”：

　　對執法過錯責任人員，將根據其違法事實、情節、后果和責任程度分別追究刑事責任、行政紀律責任或者作出其他處理；并將處理情況記入檔案，作為其考核、定級、晉職、晉升、表彰的重要參考。

　　因故意或者重大過失造成錯案，不受執法過錯責任人單位、職務、職級變動或者退休的影響，終身追究執法過錯責任。錯案責任人已調至其他公安機關或者其他單位的，其所在單位進行通報，并提出處理建議；錯案責任人在被作出追責決定前，已被開除、辭退且無相關單位的，追責決定中將明確其應當承擔的責任。

　　執法監督委員會來追責：

　　我省各級公安機關執法監督委員會辦公室作為認定執法過錯的部門，負責受理、檢查、認定執法過錯案件。執法監督委員會由同級公安機關的負責人和政工、紀檢（監察）、法制部門負責人及有關部門負責人組成。此外，公安機關紀檢監察、督察、審計、法制以及執法辦案等部門，也將參與監督。

　　【觀點】辦案追責導致民警“不辦案、少辦案”？

　　民警辦錯案，終身被追責，有人認為這會挫傷民警的辦案積極性。

　　記者注意到，《細則》中還有7種情形不予追究執法過錯責任。分別是：因法律法規、司法解釋發生變化，改變案件定性、處理的；因法律規定不明確、有關司法解釋不一致，致使案件定性、處理存在爭議的；因不能預見或者無法抗拒的原因致使執法過錯發生的；對案件基本事實的判斷存在爭議或者疑問，根據證據規則能夠予以合理說明的；因出現新證據而改變原結論的；原結論依據的法律文書被撤銷或者變更的；因執法相對人的過錯致使執法過錯發生的。

　　省公安廳法制總隊相關人士稱，他們細化了執法過錯認定標準，對于在不影響案件處理結果的正確性及效力的事實表述、法條引用、文書制作等方面存在執法瑕疵，不屬于執法過錯，而是納入執法質量考評進行監督并予以糾正，目的就是鼓勵民警多辦案、辦好案。

　　此外，有民警認為該《細則》保護了民警在法律框架內的正當執法行為，如果出現對民警的惡意投訴或誣告陷害，民警可依法維權，為自己正名。

　　（記者 邵可強）