猛犸新聞·東方今報記者張靜/文圖

　　“自貿(mào)區(qū)代表著我國第三次開放”“ 自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展的主要方向有三大重點”……今年，是河南自貿(mào)區(qū)的落地年，對于自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展，不光需要制度創(chuàng)新，更需要明確發(fā)展方向，需要大量的人才。河南自貿(mào)區(qū)的核心使命是什么？未來會怎么發(fā)展？想要為自貿(mào)區(qū)建設(shè)和河南發(fā)展盡一份力的學(xué)子們該朝什么方向努力？3月16日，在洛陽師范學(xué)院，河南廣電全媒體特約評論員、中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家楊建國和該校的師生進行了一場深入淺出的交流，發(fā)表了自己獨到的見解。

　　自貿(mào)區(qū)代表著我國第三次開放

　　在楊建國看來，中國對外開放分為三個重要階段：1970年代末是我國改革開放的起點，2001年我國加入世貿(mào)組織是我國“二次開放”的開端，而2015年起，隨著“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”戰(zhàn)略的提出和實施，則標(biāo)志著我國對外開放的新起點。“我把這個階段稱為：第三次開放。”他說。

　　“今年政府工作報告，透露出了我國‘第三次開放’的大背景和大趨勢。”楊建國說，貫穿今年政府報告的主線之一就是“開放”。在政府工作報告中也提到，“加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放”。他認為，這個提法是對十八屆三中全會公報、十三五規(guī)劃、2016年政府工作報告等一系列宏觀導(dǎo)向中強調(diào)“開放升級”的延續(xù)和深化。

　　政府工作報告中提到：“世界經(jīng)濟增長低迷態(tài)勢仍在延續(xù)，‘逆全球化’思潮和保護主義傾向抬頭，主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應(yīng)變數(shù)較大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加?！睏罱▏J為，這也是我國“第三次開放”面臨的大背景。“我認為，這個背景既是挑戰(zhàn)，也是機遇?！彼f，挑戰(zhàn)在于，當(dāng)前，世界經(jīng)濟仍然在深度調(diào)整，復(fù)蘇動力不足，增長分化加劇。經(jīng)濟全球化遇到波折，國際貿(mào)易和投資低迷，保護主義抬頭；機遇在于，與此同時，在經(jīng)過長期經(jīng)濟低迷之后，世界正在為下一輪全球化做準(zhǔn)備，中國擴大開放有助于在未來國際競爭中處于有利的位置。

　　另外，楊建國注意到，政府工作報告還透露出了“第三次開放”的大趨勢：未來將會更加開放，而不是走向封閉。政府報告中提到，“積極主動擴大對外開放”?！?這也是‘第三次開放’的主基調(diào)：開放、合作將只會往更深入、更多元、更立體的方向發(fā)展，而不能倒退、封閉。”他說，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇仍然乏力，經(jīng)濟全球化遇到波折的背景下，唯有更加持續(xù)、深入、更加堅定不移的擴大開放，才能捕捉發(fā)展新機遇，創(chuàng)建發(fā)展新優(yōu)勢。

　　河南自貿(mào)區(qū)的核心使命是要推動河南經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

　　面對著這些機遇和挑戰(zhàn)，河南自貿(mào)區(qū)的核心使命是什么？

　　“我認為河南自貿(mào)區(qū)的核心使命，就是和河南的實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合起來，推動河南經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。”楊建國說，在今年的河南省政府工作報告中提到，“加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)，重點推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級”，“我認為，這里提到的貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，是和河南經(jīng)濟提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展相匹配的”，他說，自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略紅利，最關(guān)鍵是和實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)合，全省推廣。河南自貿(mào)區(qū)只有和河南的180個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)兩區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等聯(lián)系在一起，才能真正起到優(yōu)化河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升河南發(fā)展層次、培育經(jīng)濟新增長點等作用。

　　自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展的主要方向有三大重點

　　（楊建國受聘為中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院研究員和洛陽師范學(xué)院客座教授，院長梁留科為楊建國頒發(fā)聘書）

　　2016年10月，中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)研究院在洛陽師范學(xué)院舉行揭牌儀式。這個由省政府發(fā)展研究中心和洛陽師范學(xué)院共同建立的研究院，雙方將發(fā)揮官方智庫和高校智庫優(yōu)勢，在學(xué)術(shù)交流、學(xué)科發(fā)展、課題調(diào)研、成果轉(zhuǎn)化等方面開展合作，形成中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的特色高端智庫?！霸诜?wù)河南自貿(mào)區(qū)全面落地方面，咱們洛陽師院走在了全省的前列?！睏罱▏f，這個研究院在河南自貿(mào)區(qū)落地中的具體操作上將起到很大的作用。

　　自貿(mào)區(qū)研究院會在河南自貿(mào)區(qū)發(fā)展中起到什么作用？河南自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展的主要方向是重要的切入點?！拔艺J為，河南自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展有三個重點：服務(wù)業(yè)開放、升級版走出去，以及軟環(huán)境升級?！睏罱▏f。

　　首先，服務(wù)業(yè)開放將在我國自貿(mào)區(qū)中占有越來越重要的位置。一方面，產(chǎn)業(yè)機構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、開放結(jié)構(gòu)，都在從傳統(tǒng)的工業(yè)主導(dǎo)、物質(zhì)主導(dǎo)，向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的今天，我國在服務(wù)業(yè)開放程度方面相對滯后，在擴大服務(wù)業(yè)市場開放、創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易開放上取得的重大突破，將會拉動我國對外開放邁入新的水平和高度。尤其值得注意的是，“一帶一路”戰(zhàn)略、跨境電商和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的結(jié)合，將成為助推我國服務(wù)業(yè)開放的重要平臺和支撐。

　　其次，將迎來升級版“走出去”。作為“第三次開放”的重要標(biāo)志之一，我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)也越來越多的走出國門，成為了推動全球化的重要力量之一。而在“走出去”的過程中，也存在著一些問題?！拔磥?，我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，落實“一帶一路”戰(zhàn)略，通過自貿(mào)區(qū)的平臺，迎來升級版‘走出去’”，他舉例說，從強調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件，到強調(diào)人才、資本、配套。人才方面，有經(jīng)驗的建設(shè)者、管理者、運營者；資本方面，產(chǎn)業(yè)園的運營維護、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資本需求；配套方面，服務(wù)企業(yè)員工的社會組織和機構(gòu)等；從強調(diào)企業(yè)到強調(diào)產(chǎn)業(yè)集群，過去傳統(tǒng)以企業(yè)為主體的合作模式，將逐步升級為以產(chǎn)業(yè)鏈條為主體的合作模式；從強調(diào)大企業(yè)，到強調(diào)中小企業(yè)，在一帶一路戰(zhàn)略中，會有越來越多中小企業(yè)也將踏上國際化的路程。

　　此外，軟環(huán)境升級了。楊建國注意到，今年政府工作報告中提到，“加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制”、“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境”?！斑@其實是在強調(diào)要統(tǒng)籌開放型經(jīng)濟的頂層設(shè)計，進一步破除體制機制障礙，形成與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的管理方式，推進政府行為法治化、經(jīng)濟行為市場化?！?/p>