開發商開具的收據顯示收取了暖氣初裝費

　　□記者李聯勝文圖

　　核心提示丨近日，本報接到多起開封市民的投訴，其所購買的商品房除了房價以外，開發商還要另行收取暖氣初裝費，投訴者稱2000年河南省已下發文件，不得收取房價以外的任何配套費用。2010年開封市也下發相關文件，開發商以及其他單位和個人不得在房價外向購房者另行加收任何費用。那么開發商為何還要收取這樣的費用？

　　業主投訴|開發商收暖氣初裝費，合理嗎？

　　2017年3月15日，位于鄭開大道某處的一家商業小區的業主給記者提供了一份申訴材料，業主代表告訴記者，該小區一期所售房屋共1100多戶，一期所售房屋開發商收了除房款外的一系列額外費用，包括燃氣初裝費2150元/戶，暖氣初裝費120元/平，暖氣計量表1700元/戶，一戶一至兩萬元不等，開發商稱此類收費為城市配套費。

　　業主代表稱，目前大部分業主在簽訂購房合同和收房時均已繳納這些費用，但部分業主因存在異議未繳納，開發商不給交房。其中業主們最有異議的，是暖氣初裝費問題，“2000年河南省已經明令禁止收取暖氣初裝費了，為何開發商還在收？另外，國家早有規定所有收費，都要開具發票，2014年到現在，繳納城市配套費的業主們手里還都只是一張由物業開具的收據，并沒有相關的正規發票。”

　　開發商解釋|暖氣初裝費屬于代收

　　2017年3月15日下午，開發商代表接受了記者采訪，他告訴記者：“我們多次去開封市發改委價格科咨詢了牛科長，說得很明確，城市配套費是紅線以外的所有的城市道路的管網費用，這個費用是一平方米120元，我們是按照整體19萬平方米繳納了這個錢，票據也給業主看了。”

　　“另外，暖氣初裝費收的是從小區門口到各家各戶的一個管道費和暖氣片安裝費用，我們是根據開封市下發的2010汴政94號文件，屬于代收性質，跟熱力公司簽的都有合同。跟業主的合同里面也有約定，在賣房時，也明確告之業主了。”開發商代表給記者出示了合同并表示，在開封不止他們一家收取這樣的費用，至少六七家商品房樓盤都收取了暖氣初裝費。

　　為何收了城市配套費沒有開出正規發票？開發商代表解釋說：“這些費用都是開發商代收的，最終都交到了金盛熱力公司和燃氣公司。這兩家公司不針對每一戶來收取費，由我們開發商先預支交齊，他們才能進場施工。兩家公司開了一張大票，只針對開發商，不針對小業主開票。未來我們將陸續對小業主開出小額發票。”

　　作為一名全國性的開發商，記者問是否僅在開封收取這樣的費用？開發商代表告訴記者，他們在各地都不一樣，河南省發改委的規定，需要開封市發改委來解讀，他們是按開封市的所有的規定來執行他們開發的程序，是經過開封市發改委報備審批的。并向記者出示了蓋有“商品房銷售價格備案專用章開封市改革發展委員會”公章的資料，資料顯示，在“代收代辦收費”一欄中，收費項目名稱有：暖氣，有線電視初裝費，地熱水，天然氣。在“是否自愿”名錄下，標有“商品房買賣合同約定”。

　　開封市發改委|開發商跟業主合同約定好，可另行收取

　　暖氣初裝費該不該收呢？3月16日下午，記者來到開封市發改委價格科，牛科長受訪時解釋說，該不該收不是發改委所能決定的，房價現在已經放開了，怎么收，應該由開發商與業主合同約定，業主所交的商品房設施配套費屬于商品房價格所構成的一部分，并不是城市配套設施費，不能把房價構成里的這一部分配套費混同于開封市政府征收的城市基礎設施配套費。

　　對此，牛科長說，“鄭州的房價是一口價，除了房價就不能再收取任何費用。舉個例子，鄭州的房價5000元，里面包含暖氣初裝費。開封的房價3000元，里面沒包含這些費用，另外兩千是暖氣初裝費和燃氣初裝費，開發商跟業主合同約定好，可以另行收取，但要明確告之消費者。”

　　記者告訴牛科長，開發商告訴記者是收取這兩項費用是經過開封市發改委審批的，對于牛科長予以否認，“不是審批是價格備案，是督促開發商明碼標價的，僅僅是落實明碼標價的實施，這個政策也是臨時性。”

　　為何開發商對這類收費目前只開收據而不開發票？牛科長說：“我個人理解開收據的相關房企有避稅之嫌，這需要稅務部門去查。另外，廣大業主一定要索要發票，發票是唯一產權轉移的憑證，如果僅有收據，房屋里的配套設施的產權歸屬就不明確，實際上是侵犯了相關業主的權益，也會給業主帶來一些不必要的麻煩。”

　　省發改委|省里早就明令禁止收取此類費用

　　對于該問題，大河報記者電話采訪省發改委相關部門，相關負責人明確表示，河南省早就明令禁止收取除房價以外的任何配套設施費用，相關規定非常明確。當記者說開發商稱在開封開發要按開封的規定時，省發改委相關負責人說，難道開封不歸河南管嗎？對于開封市發改委稱收不收暖氣初裝費不是他們所能決定的，由開發商和業主合同約定。省發改委相關負責人還表示，會向開封市發改委了解并核實此情況。

　　如果你在買房時被收取了暖氣初裝費，并且對方沒有開具正規發票，請撥打本報熱線96211反映問題，本報將持續關注。

　　相關鏈接>>>文件上到底如何規定的？

　　《河南省新建商品房交易價格行為規則》豫價房字（2000年077號）文中，第五條規定，商品房銷售價格應以開發成本為基礎，加法定稅金和合理利潤，結合市場供求狀況和國家有關規定制定。商品房銷售價格由下列項目構成：一土地征用及拆遷補償費（詳略），二勘察設計及前期工程費（詳略），三建筑安裝工程費（詳略），四開發建設區內基礎設施建設費（含區內非營業性配套公建費）：指小區規劃紅線以內與住房同步配套建設的道路、供水、供電、供氣、供熱、通訊、照明、排污、排洪、消防、綠化、環衛等公共基礎設施建設費用，以及經政府批準按規劃要求建設的物業管理用房、公共非機動車車棚、公廁等非營業性公共配套設施建設費用。

　　另外，開封市人民政府《關于印發開封市城市基礎設施配套費征收管理辦法的通知》汴政（2010）94號文中第十一條規定：建設項目繳納的城市配套費，應計入建設工程造價。商品房項目，應計入房屋銷售價格，開發商以及其他單位和個人不得在房價外向購房者另行加收任何費用的規定。