本報(bào)記者宋敏

　　在河南省，社會(huì)保障卡距離真正意義上的“便民卡”越來越近，居民既可以持卡到醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店就醫(yī)購(gòu)藥，也可以持卡領(lǐng)取養(yǎng)老金等社會(huì)保險(xiǎn)待遇，還可以把社保卡當(dāng)作銀行卡存取款及購(gòu)物消費(fèi)……

　　為更好地服務(wù)和保障民生，全省各地人社部門創(chuàng)新管理模式，以信息化應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)力，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，打造“互聯(lián)網(wǎng)+社保卡”多業(yè)務(wù)化功能服務(wù)體系。另一方面，社保卡的發(fā)展也存在著諸多限制因素，仍需進(jìn)一步完善辦卡、用卡環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一卡通”目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+人社”一卡多用

　　近日，鄭州市民張女士驚喜地發(fā)現(xiàn)，在本市部分定點(diǎn)藥店可以刷手機(jī)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在線支付了。“以前忘帶社保卡，去藥店買藥就刷不了醫(yī)保賬戶里的錢，現(xiàn)在出門不用帶卡，直接在藥店刷微信就能用醫(yī)保個(gè)人賬戶買藥，時(shí)尚又快捷，好方便呀。”

　　今年4月起，鄭州市在我省首創(chuàng)“醫(yī)保+自費(fèi)”混合一鍵支付的創(chuàng)新支付模式，在該市老百姓大藥房部分定點(diǎn)藥店，參保人通過微信公眾號(hào)綁定社會(huì)保障卡，即可使用醫(yī)保個(gè)人賬戶進(jìn)行支付結(jié)算。與以往需要持卡、刷卡、輸入密碼實(shí)現(xiàn)購(gòu)藥結(jié)賬比起來，微信醫(yī)保線上支付使參保人享受到更為便捷、高效的社保卡服務(wù)。這是我省“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)中具有代表性的新舉措。

　　目前，我省社保卡已覆蓋人社領(lǐng)域的就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)公共業(yè)務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等9大類102項(xiàng)業(yè)務(wù)，廣泛應(yīng)用于商品購(gòu)買、醫(yī)保就醫(yī)、社保繳費(fèi)、待遇發(fā)放等領(lǐng)域。

　　在新鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡、銀行卡、醫(yī)院就診卡“三卡合一”，并且做到社保與金融“一次插卡，兩個(gè)結(jié)算”，方便了患者。在鄭州、洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鶴壁、濟(jì)源等地，通過不同技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的持社保卡跨行繳費(fèi)、跨行領(lǐng)待遇……

　　一項(xiàng)項(xiàng)凝聚著智慧和汗水的探索，將群眾辦理社保業(yè)務(wù)的路徑越拓越寬。鄭州市還將支付寶實(shí)名認(rèn)證體系與社保卡打通，開展社保卡在線服務(wù)，向用戶提供社保查詢、社保卡掛失、補(bǔ)辦繳費(fèi)等十多項(xiàng)服務(wù)。

　　據(jù)了解，今年，人力資源和社會(huì)保障部將聯(lián)合人民銀行開展試點(diǎn)，在部分地區(qū)發(fā)放第三代社保卡，主要是增加“一晃而過”的非接觸功能，屆時(shí)，社保卡的功能更加強(qiáng)大，應(yīng)用場(chǎng)景更加廣泛。同時(shí)，傳統(tǒng)以線下應(yīng)用為主的社保卡將對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)。未來，隨著越來越多地區(qū)的社保卡搭載民政、衛(wèi)生計(jì)生、公積金、涉農(nóng)補(bǔ)貼等服務(wù)事項(xiàng)，社保卡將實(shí)現(xiàn)一卡多用。

　　基層應(yīng)用仍不夠廣泛

　　作為更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度最終變現(xiàn)的承載——社會(huì)保障卡以“互聯(lián)網(wǎng)+”為動(dòng)能，帶來了更多的融合與創(chuàng)新機(jī)會(huì)，除社保、金融功能外，還可以加載更多的公共事業(yè)、便民惠民功能。

　　不過，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，社保卡的發(fā)展也存在著諸多限制因素，雖然社保卡已被下發(fā)到基層居民手中，但是在一些城鎮(zhèn)與偏遠(yuǎn)農(nóng)村，社保卡并沒有被真正應(yīng)用起來。總體上看，全省各地社保卡應(yīng)用項(xiàng)目的數(shù)量不少，但也存在應(yīng)用不均衡、不深入、不廣泛的問題。

　　以養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放為例，截至7月份，全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放人數(shù)為1301萬，通過社保卡發(fā)待遇人數(shù)為219萬，僅占總?cè)藬?shù)的16.8%。此外，當(dāng)前我省社保卡應(yīng)用主要集中在人社領(lǐng)域，雖然各地積極拓展了社保卡在博物院、圖書館等的身份識(shí)別應(yīng)用以及工資發(fā)放、民辦教師補(bǔ)貼發(fā)放等應(yīng)用，但在政府其他公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用仍然是面窄、量少、影響力小，與國(guó)家目標(biāo)要求存在明顯差距。

　　我省社保卡一卡通工作得到了各有關(guān)部門的大力支持，但跨地區(qū)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的共享、協(xié)同機(jī)制仍需要進(jìn)一步健全。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃，下一步重點(diǎn)是圍繞推進(jìn)決策的科學(xué)化、管理的精準(zhǔn)化、服務(wù)的人本化，堅(jiān)持統(tǒng)一建設(shè)、發(fā)揮整體效能，加快統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。

　　有望實(shí)現(xiàn)“全國(guó)通用”

　　按照規(guī)劃，“十三五”期間，河南要發(fā)行社會(huì)保障卡8816萬張，要覆蓋93%以上的常住人口，實(shí)現(xiàn)“一卡多用，全國(guó)通用”。

　　就業(yè)流動(dòng)性增強(qiáng)，參保者在一地能否查詢到自己從業(yè)以來的所有參保信息？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如果一位參保者之前在廣東工作、現(xiàn)在到鄭州工作，眼下可以通過社保卡查到在鄭州的所有參保記錄，但在廣東的全部參保信息還需要到當(dāng)?shù)厝ゲ樵儭Ｈ松绮空谕七M(jìn)參保信息的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，未來幾年有望取得突破。

　　我省已實(shí)現(xiàn)所有統(tǒng)籌地區(qū)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算全覆蓋，目前開通省內(nèi)、跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別達(dá)166家、91家。參保人員在異地住院治療時(shí)，可以使用社會(huì)保障卡即時(shí)結(jié)算，不必自己先墊錢、后報(bào)銷，解決了老百姓?qǐng)?bào)銷周期長(zhǎng)、墊付資金多的問題。

　　前不久召開的河南省“互聯(lián)網(wǎng)+人社”推進(jìn)座談會(huì)上，省人力資源社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)劉世偉表示，要提升基層社會(huì)保障卡服務(wù)能力，深入推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用。2018年底，全面開通應(yīng)用目錄中的項(xiàng)目，所有用卡業(yè)務(wù)基本覆蓋全部服務(wù)人群，持卡人員待遇發(fā)放和就醫(yī)結(jié)算用卡率接近100%；大力推進(jìn)社保卡服務(wù)窗口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡服務(wù)窗口省、市、縣、鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)到100%。積極構(gòu)建“雙15”便民服務(wù)圈，即城區(qū)步行15分鐘以內(nèi)、農(nóng)村1.5公里服務(wù)半徑以內(nèi)，設(shè)有合作銀行自助服務(wù)點(diǎn)或社保卡自助服務(wù)終端；在農(nóng)村普遍實(shí)現(xiàn)用卡“4個(gè)不出村”，即“持卡繳費(fèi)不出村、領(lǐng)取待遇不出村、查詢信息不出村、辦理領(lǐng)卡掛失不出村”。

　　為強(qiáng)化跨部門協(xié)作，專家建議，將社會(huì)保障一卡通納入“省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”整體規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)。建議省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體規(guī)劃，完善跨部門協(xié)同推進(jìn)一卡通機(jī)制，健全實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的跨部門信息共享機(jī)制，避免在民生服務(wù)領(lǐng)域各部門重復(fù)發(fā)卡，避免造成不必要的資源浪費(fèi)。