□記者 侯夢(mèng)菲

　　核心提示丨打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我省又有新動(dòng)作。昨日，大河報(bào)記者從省政府獲悉，圍繞扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)，我省一攬子出臺(tái)了6個(gè)方案，加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融信貸支持力度，幫助貧困戶增加收入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　這6個(gè)方案分別是：《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(暫行)》《河南省扶貧小額信貸服務(wù)體系建設(shè)工作方案(暫行)》《河南省扶貧小額信貸信用體系建設(shè)工作方案(暫行)》《河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作方案(暫行)》《河南銀行業(yè)扶貧小額信貸工作考評(píng)辦法(暫行)》《央企河南扶貧基金助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(暫行)》。

　　方案出臺(tái)后，大河報(bào)記者第一時(shí)間為您解讀這些方案中的一些亮點(diǎn)內(nèi)容。

　　貧困戶扶貧小額信貸，可享受全額貼息

　　符合什么條件，可以申請(qǐng)扶貧小額信貸？《河南省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(暫行)》明確，此次政策的扶持對(duì)象包括貧困戶和帶貧企業(yè)。其中，貧困戶是有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、有貸款意愿、有一定技能素質(zhì)和有較強(qiáng)信用意識(shí)的建檔立卡貧困戶；帶貧企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是，帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶貧效果明顯的企業(yè)。

　　該方案明確了擴(kuò)大銀行信貸規(guī)模、降低綜合融資成本、建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、實(shí)行財(cái)政貼息政策、建立擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方面，對(duì)扶貧小額信貸進(jìn)行政策支持。

　　其中，在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，對(duì)符合條件的貧困戶5萬元以下、期限3年以內(nèi)的扶貧小額信用貸款，縣級(jí)財(cái)政給予全額貼息；對(duì)帶貧企業(yè)發(fā)放的扶貧小額貸款，縣級(jí)財(cái)政根據(jù)帶貧企業(yè)帶動(dòng)貧困戶數(shù)相對(duì)應(yīng)的額度，按照年利率2%進(jìn)行貼息。

　　此外，我省還將設(shè)立縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，2017年各貧困縣首期到位資金不低于2000萬元。

　　建立三級(jí)金融扶貧組織，提供“一站式”服務(wù)

　　貧困戶不了解金融政策，怎么貸款？我省將依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能，設(shè)立金融扶貧服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立金融扶貧服務(wù)站、行政村設(shè)立金融扶貧服務(wù)部，三級(jí)金融扶貧服務(wù)組織，為建檔立卡貧困戶和帶貧企業(yè)(含農(nóng)民合作社)提供一站式金融服務(wù)。

　　對(duì)于三級(jí)金融扶貧服務(wù)組織的分工，《河南省扶貧小額信貸服務(wù)體系建設(shè)工作方案(暫行)》也給予了明確。其中，縣級(jí)金融扶貧服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集全縣建檔立卡貧困戶和帶貧企業(yè)的貸款申請(qǐng)，批轉(zhuǎn)相應(yīng)金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)貸款流程等工作；鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站收集、審核、整理村級(jí)金融服務(wù)部農(nóng)戶信息等工作；村級(jí)金融扶貧服務(wù)部負(fù)責(zé)收集整理農(nóng)戶貸款申請(qǐng)及其他金融服務(wù)需求，及時(shí)上傳至鄉(xiāng)級(jí)金融扶貧服務(wù)站等相關(guān)工作。

　　評(píng)上“信用戶”，貸款將優(yōu)先

　　我省將開展扶貧小額信貸信用體系建設(shè)工作，重點(diǎn)建立建檔立卡貧困戶、帶貧企業(yè)(含農(nóng)民合作社)等的電子信用檔案，組織開展“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，改善農(nóng)村信用環(huán)境，解決農(nóng)村“貸款難”“貸款貴”問題，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。

　　如何評(píng)定“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”？《河南省扶貧小額信貸信用體系建設(shè)工作方案(暫行)》指出，要以“三好三強(qiáng)”(遵紀(jì)守法好、家庭和睦好、鄰里團(tuán)結(jié)好，責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、信用觀念強(qiáng)、履約保障強(qiáng))、“三有三無”(有勞動(dòng)能力、有致富愿望、有致富項(xiàng)目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良習(xí)氣，無拖欠貸款本息、被列入貸款黑名單的記錄，無游手好閑、好吃懶做)為主要內(nèi)容，制定“信用戶”“信用村”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評(píng)定辦法。

　　對(duì)“信用村”可增加貸款授信額度；對(duì)“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”可擴(kuò)大所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)限，在同等條件下優(yōu)先滿足資金需求，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)。

　　要加大對(duì)失信行為的聯(lián)合懲戒力度，建立失信黑名單制度，對(duì)失信戶、失信企業(yè)拒絕給予授信或提高授信條件，并在享受扶貧等領(lǐng)域優(yōu)惠政策方面進(jìn)行限制，情節(jié)嚴(yán)重的依法予以嚴(yán)厲打擊。

　　20億央企河南扶貧基金，投向貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　《央企河南扶貧基金助推脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案(暫行)》指出，省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司與中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司在河南共同設(shè)立中央企業(yè)貧困地區(qū)河南產(chǎn)業(yè)投資基金(簡(jiǎn)稱央企河南扶貧基金)，通過股權(quán)投資方式探索我省產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，支持貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)了解，央企河南扶貧基金總規(guī)模為20億元，主要投資于我省貧困縣的特色種養(yǎng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等，適當(dāng)投資養(yǎng)老、醫(yī)療、健康等民生產(chǎn)業(yè)。

　　該方案規(guī)定了投資方式與投資比例，以股權(quán)投資的方式投資公司制企業(yè)。既可以對(duì)現(xiàn)有公司增資擴(kuò)股，也可以與產(chǎn)業(yè)公司合作設(shè)立新公司，原則上持股比例不超過50%或不成為被投資企業(yè)的第一大股東。