簽訂保密承諾

　　今天，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》頭版刊文，披露了秦皇島紀(jì)委大年初二暗訪公車私用、大吃大喝、值班不在崗等問題的過程。

　　觀海解局記者梳理發(fā)現(xiàn)，紀(jì)委暗訪一般會(huì)有6個(gè)步驟，比如簽訂保密承諾、當(dāng)場(chǎng)拆密封信獲知暗訪內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問題后亮明身份核實(shí)等。

　　暗訪期間，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員也會(huì)面臨各種危險(xiǎn)，比如被搶奪舉證設(shè)備，甚至可能遭到毆打。為此，有的人總會(huì)穿運(yùn)動(dòng)鞋，遇到情況不對(duì)時(shí)就跑。

　　紀(jì)委派人暗訪“不在崗”副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的報(bào)道介紹，農(nóng)歷正月初二，上午9時(shí)12分，秦皇島一春節(jié)燈會(huì)吸引了眾多游客。在景區(qū)周圍停車場(chǎng)，該市紀(jì)委暗訪人員一邊向有關(guān)人員出示證件，一邊通過科技手段調(diào)閱重點(diǎn)車型車牌信息，檢查是否存在公車私用問題。

　　9時(shí)44分，工作組發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)貛О喔辨?zhèn)長(zhǎng)李佑銘不在崗時(shí)，被告知后者帶隊(duì)到各村巡查煙花爆竹禁放工作。工作組悄悄派人暗訪，在南新莊村看見李佑銘一行三人開著巡邏宣傳車正在挨家挨戶宣傳。

　　下午2時(shí)51分，在北戴河區(qū)環(huán)保局，看到該局帶班領(lǐng)導(dǎo)趙曉力和值班人員均在崗，暗訪人員又到門衛(wèi)室檢查并了解春節(jié)期間有無(wú)送禮情況，在此有無(wú)禮品寄存……

　　暗訪內(nèi)容事先只有高層知道

　　中紀(jì)委網(wǎng)站曾多次以文圖并茂的形式介紹了地方紀(jì)委如何暗訪 “四風(fēng)”問題的全過程。

　　觀海解局記者綜合梳理發(fā)現(xiàn)，紀(jì)委暗訪一般有6個(gè)步驟：

　　第一步是，由監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)宣布工作紀(jì)律；

　　第二步是，組員領(lǐng)到一張“保密承諾”后，寫上自己的名字；

　　第三步是，監(jiān)督檢查組工作人員當(dāng)場(chǎng)拆開裝有“任務(wù)單”的密封信。換句話說，自集合分組，到簽訂保密承諾，工作人員都不知道當(dāng)天的去向；

　　第四步是，最重要的一部分，暗訪檢查并舉證；

　　第五步是，亮明身份，對(duì)檢查出的問題向被檢查單位反饋和核實(shí)；

　　第六步是，檢查組工作人員對(duì)當(dāng)天的問題線索和檢查情況進(jìn)行匯總分析，研究第二天工作安排。

　　暗訪，首先要做到的是保密。為了避免提前走漏風(fēng)聲，暗訪的內(nèi)容最初只有紀(jì)委書記、分管副書記等了解。雖然每個(gè)小組成員會(huì)提前一天知道需要暗訪，但具體的暗訪路線、單位，只有小組長(zhǎng)才了解。“比如要暗訪高檔餐廳，可能是指定，也可能是小組長(zhǎng)臨時(shí)決定。”

　　紀(jì)委暗訪愛用年輕人

　　在暗訪人員小組成員配備上，以紀(jì)委本級(jí)單位人員為主，一些地方會(huì)從各單位抽調(diào)紀(jì)檢干部參與。有時(shí)，除了紀(jì)委人員，檢查組里還有其他部門的人。

　　據(jù)海南省儋州市紀(jì)委工作人員廖全元自述：“昨晚得知，這次元旦暗查“四風(fēng)”，已不是上次暗查公款月餅的陣容了，得早點(diǎn)去單位，跟財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商的幾位‘新戰(zhàn)友’先熟悉一下。”

　　一般由三四個(gè)人組成的檢查組中，往往是新老搭配，且更多地用年輕人，“年輕人認(rèn)識(shí)的人少，圈子窄，社會(huì)關(guān)系也相對(duì)簡(jiǎn)單，不容易被人發(fā)現(xiàn)。”一位紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示。

　　整個(gè)暗訪過程中，如何進(jìn)行舉證？

　　“我們會(huì)有特制的眼鏡、包包。”這些眼鏡、包包上都會(huì)有攝像機(jī)，整個(gè)暗訪過程會(huì)全程記錄，該紀(jì)委負(fù)責(zé)人表示。

　　蹲守查處公車私用問題

　　至于暗訪的手段，對(duì)茶樓、高檔餐飲，檢查組會(huì)以普通消費(fèi)者身份進(jìn)入餐廳。如果接到舉報(bào)后，他們會(huì)假裝進(jìn)去吃飯，在飯店一直等到他結(jié)賬，看開具的發(fā)票是私人的還是公家的。

　　至于公車私用，紀(jì)委暗訪一般有兩種手段——蹲點(diǎn)，調(diào)監(jiān)控。

　　2017年2月1日，中紀(jì)委網(wǎng)站刊發(fā)《安徽：抓鐵有痕踏石留印 正風(fēng)肅紀(jì)不松勁》，披露了地方紀(jì)委如何用蹲點(diǎn)的暗訪形式，查處公車私用。

　　2016年1月27日晚，安徽六安紀(jì)委接到該市金安區(qū)發(fā)改委副主任、物價(jià)局局長(zhǎng)袁自來(lái)等違規(guī)宴請(qǐng)問題舉報(bào)，立即組織調(diào)查。為掩人耳目，袁自來(lái)等故意將駕駛的公車車牌卸去，用餐后再將車牌重新裝上。

　　調(diào)查人員耐心蹲守，并通過攜帶的“警務(wù)通”比對(duì)車牌，“鎖定”公車所屬部門，最終查實(shí)了違紀(jì)行為，給予袁自來(lái)等人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　除了蹲點(diǎn)暗訪，紀(jì)委工作人員還會(huì)采用調(diào)取監(jiān)控等手段進(jìn)行查處。

　　2016年1月3日，儋州市紀(jì)委工作人員廖全元介紹，他們有一天暗訪近10家餐館、農(nóng)家樂，核查50多輛疑似車輛，全部不是公車。考慮到有的領(lǐng)導(dǎo)干部用公車送達(dá)即走、吃完來(lái)接的方式逃避檢查，他們便來(lái)到市交警支隊(duì)，調(diào)出相關(guān)路段監(jiān)控資料，是公事公干，還是公車私用，路線圖清清楚楚地說明了一切。

　　“快看！那兒有一輛！”一個(gè)同事手指屏幕右上方。一個(gè)小時(shí)后，他們找到了8條線索。經(jīng)過反復(fù)核查，確定其中1條為市文體局司機(jī)駕公車私用。

　　紀(jì)委人員暗訪時(shí)曾遭毆打

　　與明察不同，暗訪隨時(shí)可能遭遇危險(xiǎn)。觀海解局記者發(fā)現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察人員被遭遇搶奪拍攝設(shè)備，甚至被毆打的情形并不少見。

　　2016年2月，《新快報(bào)》報(bào)道稱，廣東省紀(jì)委于大年初九（2月16日）暗訪陽(yáng)江市公安局陽(yáng)東縣分局紅豐派出所。發(fā)現(xiàn)接警處三名工作人員正在一起玩手機(jī)。

　　“你們?nèi)齻€(gè)人怎么在這里玩手機(jī)？”暗訪人員問。“玩手機(jī)又怎么樣？”其中一個(gè)不滿地回答著。“上班的時(shí)候可以玩手機(jī)嗎？”暗訪人員接著問。“我問你是誰(shuí)？”工作人員抬起頭來(lái)。“你別管我是誰(shuí)，老百姓也可以問你這個(gè)話。”就在此時(shí)，其中一個(gè)穿便衣的沖了上來(lái)，伸手就來(lái)?yè)寠Z暗訪人員的拍攝設(shè)備。

　　《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，2015年1月23日，湖北孝昌縣鹽業(yè)公司鹽政股股長(zhǎng)周建剛駕駛公車帶著妻子到某駕校咨詢學(xué)車事宜，被正在開展春節(jié)期間糾“四風(fēng)”專項(xiàng)督查工作的蔡某等人發(fā)現(xiàn)。當(dāng)蔡某出示工作證件表明身份后，詢問使用公車情況時(shí)，周建剛毆打蔡某后逃離現(xiàn)場(chǎng)。

　　為此，有紀(jì)檢監(jiān)察工作人員表示，其平時(shí)出去暗訪時(shí)，總是穿運(yùn)動(dòng)鞋。

　　2014年12月，《重慶青年報(bào)》采訪了南川區(qū)紀(jì)委常委汪自力。后者表示，平時(shí)出去暗訪時(shí)，總是便服加運(yùn)動(dòng)鞋，遇到情況不對(duì)時(shí)就跑，實(shí)在不行就只能掏紀(jì)委的工作證了。“有一次，我們接到群眾舉報(bào)說有公務(wù)人員在自己屋子邊上私搭新房。我不得不借來(lái)一套水電工作服穿在身上，才混進(jìn)施工隊(duì)伍。”

　　省紀(jì)委書記：我提倡暗訪

　　紀(jì)檢監(jiān)察部門為何要用暗訪這一手段？四川省委常委、省紀(jì)委書記王雁飛用一個(gè)親身經(jīng)歷的事件給予了解釋。

　　據(jù)四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦的《廉政瞭望雜志》報(bào)道，2016年4月19日，四川省紀(jì)委牽頭召開正風(fēng)肅紀(jì)省直部門聯(lián)席會(huì)議。王雁飛在會(huì)上說：“我提倡暗訪這種形式，能夠了解點(diǎn)實(shí)際情況，掌握點(diǎn)問題。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)同志眼里沒有問題；有些黨員領(lǐng)導(dǎo)同志想了解點(diǎn)問題，聽到點(diǎn)不同聲音，方法不得當(dāng)也比較難了解到。”

　　王雁飛舉了他在河北工作時(shí)的一個(gè)例子：“當(dāng)時(shí)我們要了解一個(gè)縣派出所的工作情況。先采取的就是‘暗訪’，去的途中隨機(jī)問老百姓，‘派出所怎么樣’。這個(gè)派出所自身有問題，老百姓沒有一個(gè)不罵的。”

　　第二天，他們一行人到了該縣后，由鎮(zhèn)黨委出面，召集村干部、黨員、政協(xié)委員、村民代表開座談會(huì)。會(huì)上，大家卻異口同聲對(duì)派出所大加稱贊。

　　通過暗訪能發(fā)現(xiàn)問題，在工作中堅(jiān)持問題導(dǎo)向。“我們的工作和政策一切都要有利于人民，人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民答應(yīng)不答應(yīng)，做到這些就不愧對(duì)人民。”王雁飛說。