今天，大幕開啟。

　　中國（河南）自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，河南正式成為全國由南至北、由東到西“1+3+7”自貿(mào)試驗區(qū)試點新格局中的重要一環(huán)，承擔起“為國家試制度為地方謀發(fā)展”的使命。

　　自貿(mào)試驗區(qū)的設立，表明我國向世界全方位開放的鮮明態(tài)度，它是改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

　　在建設貫通南北、連接東西的現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，著力建設服務于“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐的同時，我省有望通過自貿(mào)試驗區(qū)建設，為內(nèi)陸地區(qū)乃至全國探索可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　為什么是河南？

　　2016年8月31日，新華社發(fā)布消息，全國新設第三批自貿(mào)試驗區(qū)共7個省份，河南與遼寧、浙江、湖北、重慶、四川、陜西共同入圍。

　　盡管強勢入圍，大家還是不免會問，全國提出申建自貿(mào)試驗區(qū)的省份不下20個，河南為何能入選？

　　有媒體公開報道，2016年，21個省份都提出了申建自貿(mào)試驗區(qū)，其中至少有16地將申建自貿(mào)試驗區(qū)明確列入了2016年工作計劃。以中部六省為例，除山西外均申報了自貿(mào)試驗區(qū)試點，入選的僅有河南、湖北。

　　商務部國際經(jīng)濟貿(mào)易合作研究院副院長李光輝在接受采訪時對此進行過闡釋：“從總的原則來看，國家是根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和進一步推進改革開放的需要來確定是否批復自貿(mào)試驗區(qū)，以及是否具備先行先試的必要性。新設立的7個自貿(mào)試驗區(qū)，是按照不同的經(jīng)濟區(qū)位和特點來選擇的不同試點，在先行先試后，可以總結(jié)不同類型的經(jīng)驗和改革開放的路徑?！?/p>

　　由此來看，能否獲批建設自貿(mào)試驗區(qū)，頂層戰(zhàn)略、經(jīng)濟條件、區(qū)域特點以及是否具備先行先試的條件，缺一不可。

　　第一批和第二批自貿(mào)試驗區(qū)基本完成了在沿海的布局，作為新一輪對外開放的前沿地區(qū)；在第三批申報的自貿(mào)試驗區(qū)里，沿邊及內(nèi)陸城市占了主導，這無疑契合國家全面開放的思路。

　　當然，除了國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過多年的努力和探索，河南早就做好了建設自貿(mào)試驗區(qū)的準備：在“一帶一路”建設中，河南以陸空兩條“絲綢之路”橫貫亞歐。2015年，在全國進出口大幅下滑的背景下，河南進出口逆勢上揚，超過“十一五”的總和，增速居全國第3位；2016年，進出口總值首次躋身全國前十。目前擁有8個內(nèi)陸指定口岸，數(shù)量全國第一。

　　可以說，我省在區(qū)位交通、經(jīng)濟發(fā)展、改革創(chuàng)新、開放型經(jīng)濟、資源條件、創(chuàng)新能力等方面也具備了設立自由貿(mào)易試驗區(qū)的基礎和綜合優(yōu)勢。

　　外有國家戰(zhàn)略，內(nèi)具自身努力，條件成熟時，河南迎來了獲批建設自貿(mào)試驗區(qū)的巨大收獲——趕上了新一輪改革開放的潮流。承擔國家使命的同時，自貿(mào)試驗區(qū)這個“制度創(chuàng)新的高地”將給本地經(jīng)濟發(fā)展帶來充沛的發(fā)展動力。

　　回首申建路

　　河南最早提出申建自貿(mào)試驗區(qū)始于2013年。當時，上海自貿(mào)試驗區(qū)剛剛獲批。

　　當年召開的十八屆三中全會無疑給了河南申建的決心和信心。十八屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“建立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新形勢下推進改革開放的重大舉措，要切實建設好、管理好，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。在推進現(xiàn)有試點基礎上，選擇若干具備條件地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)?！?/p>

　　據(jù)河南自貿(mào)試驗區(qū)工作辦公室主任焦錦淼介紹：“上海自貿(mào)試驗區(qū)剛剛宣布成立的時候，省商務廳就開始醞釀申建河南自貿(mào)試驗區(qū)，到上海調(diào)研，還專門到國務院自由貿(mào)易區(qū)部際聯(lián)席會議制度辦公室對接，并于當年（2013年）正式提出要申建自貿(mào)試驗區(qū)。”

　　2014年，省政府的政府工作報告提出，要積極爭取在河南設立自貿(mào)試驗區(qū)。2015年2月，時任省長謝伏瞻主持召開省政府常務會議，對河南自貿(mào)試驗區(qū)的申建方案、功能定位以及發(fā)展目標等多個方面進行了認真研究。

　　2015年，省政府再次把自貿(mào)試驗區(qū)的申建寫入了政府工作報告：要積極創(chuàng)造條件，爭取早日設立河南自貿(mào)試驗區(qū)。

　　2015年5月，我省成立了自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組及辦公室，由時任省長謝伏瞻任組長。

　　2015年8月，自貿(mào)試驗區(qū)工作領(lǐng)導小組辦公室邀請國內(nèi)外科研單位，對自貿(mào)試驗區(qū)涉及的各項政策、制度等進行13個專項研究，并請省社科院、省政府發(fā)展研究中心、鄭州大學、河南大學、河南財經(jīng)政法大學等方面的專家學者進行更進一步的論證和研究。在充分調(diào)研論證的基礎上，會同商務部研究院形成了《中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案研究報告》，對河南自貿(mào)試驗區(qū)總體方案做了細化完善。

　　2016年4月，陳潤兒省長到任后，對自貿(mào)試驗區(qū)工作高度重視，并作出重要指示。

　　此外，從2014年至今，河南一直將上海自貿(mào)試驗區(qū)可復制改革試點經(jīng)驗的推廣復制工作納入全省深化改革重點事項，建立復制推廣工作臺賬，及時通報各項工作落實推廣情況。這些推廣復制的改革事項，為我省申報自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮了重要作用。

　　上億中原兒女，3年不懈努力，最終換來自貿(mào)試驗區(qū)獲批，再到今天正式掛牌。

　　自貿(mào)區(qū)紅利

　　眾所周知，自貿(mào)試驗區(qū)建設在促使政府職能轉(zhuǎn)變、促進投資自由、提升貿(mào)易便利、金融創(chuàng)新以及改善民生領(lǐng)域等方面將起到以開放促改革的巨大推動作用。

　　有公開資料顯示，上海自貿(mào)試驗區(qū)成立3年，累計新設企業(yè)3.5萬家，其中新設外資企業(yè)超過5500家，新設外資企業(yè)的平均注冊資本接近內(nèi)資企業(yè)的2倍。

　　“我們對市場進行過調(diào)研，河南自貿(mào)試驗區(qū)今年注冊企業(yè)有望超過1萬家。”焦錦淼說。

　　據(jù)焦錦淼介紹，在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，一方面要減少行政審批事項，減少政府對市場的干預；另一方面還要管好該管的事。同時，實施負面清單管理模式+準入前國民待遇。“負面清單管理”是僅限定企業(yè)“不能做什么”，并以清單方式進行列示，體現(xiàn)了“放權(quán)”的改革思路。

　　當年上海自貿(mào)試驗區(qū)掛牌，浦東基隆路連續(xù)多日排長隊注冊公司，很多人早上6點多就在辦事大廳外等候。河南自貿(mào)試驗區(qū)掛牌后，也有望出現(xiàn)這一盛況。據(jù)記者了解，目前河南自貿(mào)試驗區(qū)三大片區(qū)各項功能均已到位，準備迎接可能出現(xiàn)的市場主體涌入高峰。

　　除了制度上的紅利，在自貿(mào)試驗區(qū)建設過程中，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標，河南自貿(mào)試驗區(qū)還將在制造業(yè)和服務業(yè)多個領(lǐng)域擴大開放，整個自貿(mào)試驗區(qū)將擁有巨大的投資空間。此外，金融領(lǐng)域的創(chuàng)新也將貫穿整個自貿(mào)試驗區(qū)建設過程，境內(nèi)外金融機構(gòu)和個人都將從中獲益。

　　在民生領(lǐng)域，購買進口商品會“相當便宜”、打“洋工”很方便、老百姓有望不出國門就能享受到國外高端醫(yī)療服務等。

　　隨著自貿(mào)試驗區(qū)獲批，河南承擔的國家戰(zhàn)略呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢。前有鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中原城市群，加上中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，河南的發(fā)展空間將會不斷拓展，中原崛起河南振興富民強省進程將會加速，在促進中部崛起中發(fā)揮重要作用，為國家全局作出更大貢獻?。ㄓ浾?趙振杰）