異地高考概述
隨著大量城市流動人口和進城務工農民工在異地工作時間的推移，其子女在流入地參加高考的問題日益迫切。2011年3月，教育部部長袁貴仁在列席十一屆全國人大四次會議時表示，教育部目前正在和上海、北京研究，逐步推進異地高考。2012年3月，袁貴仁在全國政協十一屆五次會議開幕會上透露，異地高考改革方案將在10個月內出臺。2012年7月，異地高考方案獲國務院同意，將適時發布。
異地高考獲批引發的熱議
千萬人熱切期盼的“外來務工人員隨遷子女異地高考”方案終于要出臺了，教育部副部長杜玉波日前透露，教育部聯合多部委制定的，進城務工人員子女異地高考方案已經國務院同意，將適時發布。這對于無數跟隨父母背井離鄉外出求學的孩子來說無疑是件大喜事，同時，異地高考的破冰也是中國教育改革的一次重大進步。雖然這部“千呼萬喚始出來”的方案仍“猶抱琵琶半遮面”，但我們依然對它充滿希望，只待這層面紗早日揭開。
近年來，關于外來務工人員子女的高考問題在社會引起高度關注，諸多民間人士和專家學者多年來一直不斷上書高層，并提出許多通過征求民意和論證的解決方案，但卻一直沒有得到明確答復。按照官方的說法，異地高考將是一個關乎教育、城市資源、流動人口等諸多矛盾的復雜問題，可謂牽一發而動全身。可喜的是，今天我們終于看到了盼頭，杜玉波副部長這簡單的一席話就像一縷陽光，照進教育公平這扇大門里。
不過，在欣喜之余，筆者又不得不“潑點冷水”了，任何政策的出臺都必將使一部分人受益一部分人受害，而要考慮這項政策是否值得推出就要看“受益方”和“受害方”的博弈了。顯然，異地高考的實現將使中國上億流動人口受益，但同時也將有上億本地人口“受害”，這其中的博弈也必將影響到這項政策最終能否得到很好的落實。雖然具體細則還未出臺，但就目前來看，以下幾個矛盾是客觀存在的，如果不解決好這些問題，那么這項政策的利好效果將會大打折扣。
首先，“進城務工人員”的門檻如何界定？教育部部長袁貴仁曾經透露，門檻設置應該考量下列因素：流動人口在輸入地的居住時間長短、納稅情況以及隨遷子女在輸入地的教育完整性。這看上去是似乎是個完整的方案，但這個門檻帶來的副作用就是將壓力直接推到中小學教育階段。如果說解決了外籍考生的異地高考問題，那么中小學教育問題又該如何解決呢？居住地早已人滿為患的中小學校將更加不堪重負，到那時，恐怕要進入真正的“拼爹”時代了。
其次，異地高考在讓外來人員受益的同時，也勢必會讓本地人利益受損。拿優秀教育資源集中的京滬來說，北大、清華、復旦每年在京的錄取率都是外省的幾十倍，這種地方保護式的偏袒一直遭人詬病，如果異地高考一旦實施，雖然從長期來看將有利于競爭的平衡，但在政策之初首當其沖的將是本地籍考生，他們將被迫和上百萬外地考生一起競爭，這種考驗前所未有。而這也將引起京籍考生的強烈不滿，如何平衡這種矛盾，將是首先需要解決的難題。
第三，異地高考方案的出臺，對教育界意義重大，但這并不意味著解決了高考的戶籍問題就真正解決了教育公平，而相反，教育公平還有很長的路要走，取消戶籍限制只是第一步。其實，實現了異地高考很重要，但更重要的是能不能實現異地錄取？如果一個在北京參加完高考的山西考生，如果還是按照山西的標準線錄取，那么在異地高考和回戶籍所在地高考又有什么區別呢？
事實上，異地高考的實現不但要解決以上這些擺在明面上的困難，還有更多衍生出來看不見的困難才是更棘手的，比如如何防止各種“投機”。這些投機包括高考移民、辦理各種手續證明的黑色鏈條、以及擇校中的各種腐敗等等。如此一來，如果沒有有效的監管和法律保障，異地高考也許只能淪為“權錢游戲”了，教育公平又從何談起呢？
眼下正值暑假，新的學期即將開始，雖然關于異地高考的具體細則尚未出臺，但官方人士的此番表態無論如何都將給異地務工的家長們一個較為明晰的政策預期，據此，他們可以更好地安排孩子的就學之路，規劃孩子的未來。而對一個攸關千萬人命運的意見，顯然越早公布越好。
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