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　　全域旅游作為全新的旅游發(fā)展觀，既是對過去30多年我國旅游業(yè)發(fā)展的繼承和升華，也是對大眾旅游時代我國旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的再定位。從“景點(diǎn)旅游”走向“全域旅游”，是新常態(tài)下我國旅游業(yè)深化改革的重大舉措，是關(guān)乎中國旅游業(yè)未來發(fā)展的理念革命。現(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游發(fā)展，有必要擺脫長期的“路徑依賴”，打破傳統(tǒng)的“思維藩籬”，構(gòu)建全方位、深層次的全域旅游創(chuàng)新體系。

　　一、創(chuàng)新旅游理念認(rèn)識

　　自助游、深度游已成為現(xiàn)階段游客出行的主要方式，傳統(tǒng)的“孤島型”的景點(diǎn)旅游模式已無法適應(yīng)新需求。在此背景下，推動全域旅游發(fā)展首先要跳出“小旅游”思維，創(chuàng)新理念認(rèn)識。發(fā)展全域旅游的根本目標(biāo)在于充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型升級。這就要求各級黨委、政府和旅游管理部門要充分認(rèn)識旅游業(yè)是長滿碩果的產(chǎn)業(yè)鏈條，切實(shí)樹立“抓旅游就是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓旅游就是抓扶貧攻堅、抓旅游就是抓生態(tài)文明、抓旅游就是抓文化傳承、抓旅游就是抓和諧穩(wěn)定、抓旅游就是抓改革開放、抓旅游就是抓就業(yè)富民、抓旅游就是抓環(huán)境優(yōu)化”的理念，切實(shí)將旅游業(yè)培育成為事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的綜合性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

　　二、創(chuàng)新旅游空間規(guī)劃

　　必須認(rèn)識到，全域旅游并非帶有強(qiáng)烈具象色彩的地域空間概念，不能理解為旅游資源與要素在特定地域空間的全覆蓋和全滲透。全域旅游模式下，旅游客流不斷由核心區(qū)域向外圍腹地擴(kuò)散，主要旅游景區(qū)的承載壓力得以緩解，環(huán)城游憩帶和廣大鄉(xiāng)村地區(qū)成為游客分流的重要承載區(qū)域，成為旅游吸引物的重要組成部分。旅游資源的評價體系有必要作出調(diào)整，空間規(guī)劃的理念和方法均需進(jìn)行變革。條件允許的地方，要探索編制以旅游業(yè)為主導(dǎo)的多規(guī)合一規(guī)劃，劃定區(qū)域內(nèi)的旅游主體功能區(qū)，為全域旅游發(fā)展留足空間。

　　三、創(chuàng)新旅游服務(wù)體系

　　與傳統(tǒng)的景點(diǎn)旅游不同，全域旅游更強(qiáng)調(diào)旅游目的地空間的開放性，處處都是旅游環(huán)境。因此，全域旅游必須以完善的旅游公共服務(wù)體系作支撐。要加大政府對基礎(chǔ)性旅游公共服務(wù)的投入力度。重點(diǎn)建設(shè)旅游集散中心、旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識、旅游干線公路等交通便捷服務(wù)體系；重點(diǎn)完善旅游官網(wǎng)、智慧旅游終端等旅游信息獲取終端平臺和旅游咨詢中心、呼叫中心等旅游咨詢體系；加快布局一批公益性的城市公園、游憩綠道、文化場所、休閑街區(qū)等惠民便民旅游服務(wù)設(shè)施，使游客處處都能享受到便捷的旅游服務(wù)。要拓寬市場性旅游公共服務(wù)的投入渠道。在旅游廁所、停車場、旅游觀光巴士、旅游緊急救援、旅游保險等領(lǐng)域積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP模式，選擇更有效率的方式來運(yùn)營旅游公共服務(wù)。

　　除此之外，還要在創(chuàng)新旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、創(chuàng)新旅游市場治理方式、創(chuàng)新旅游共享機(jī)制等方面多下功夫。構(gòu)建“1+N”的旅游業(yè)態(tài)體系，深化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域融合發(fā)展；構(gòu)建“1+3”全域旅游聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和旅游市場綜合監(jiān)管模式，推動旅游治理工作真正進(jìn)入法制化、規(guī)范化軌道，營造“主客共享、居游一體”的全域旅游發(fā)展格局。

　　全域旅游是國家旅游局立足現(xiàn)實(shí)、面向未來做出的重大戰(zhàn)略決策，其本身就是發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是發(fā)展模式的創(chuàng)新。只有以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的舉措來推進(jìn)，才能將旅游業(yè)培育成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動力。