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檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住問題及應(yīng)對

2016-05-05 16:44 來源:映象網(wǎng)

[摘要] 隨著近幾年來反腐倡廉緊鑼密鼓的開展和縱深發(fā)展,隨著一個個貪官污吏的落馬,一宗宗腐敗案件的告破,使人民群眾看到黨反腐倡廉的決心……

  隨著近幾年來反腐倡廉緊鑼密鼓的開展和縱深發(fā)展,隨著一個個貪官污吏的落馬,一宗宗腐敗案件的告破,使人民群眾看到我黨反腐倡廉的決心和推進(jìn)依法治國的信心。雖然積極主動的查辦案件是檢察院反貪部門懲治腐敗最直接、最有效的手段和職責(zé),但是作為檢察機(jī)關(guān)唯一具有武裝性質(zhì)的司法警察隊(duì)伍,在查辦案件的過程中的作用誰也不能代替和忽視,協(xié)助自偵部門偵查職務(wù)犯罪;協(xié)助執(zhí)行指定監(jiān)視居住。特別在協(xié)助執(zhí)行指定監(jiān)視居住這一過程中,在新形式下司法警察如何做到到位不越位,補(bǔ)臺不拆塔,認(rèn)真履行自己的職責(zé)和迎接新的挑戰(zhàn)?

  一、檢察機(jī)關(guān)司法警察協(xié)助執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住面臨的問題

  (一)檢察機(jī)關(guān)司法警察被“變通”為監(jiān)視居住執(zhí)行的主體

  我國刑事訴訟法第51條明確規(guī)定,有權(quán)決定監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)為人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān),而執(zhí)行監(jiān)視居住的機(jī)關(guān)只能是公安機(jī)關(guān)。2013年5月8日實(shí)施的《人民檢察院司法警察條例》賦予了檢察機(jī)關(guān)司法警察享有協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住的職權(quán)。而實(shí)踐中,自偵案件需要對犯罪嫌疑人執(zhí)行監(jiān)視居住的,往往都是由檢察機(jī)關(guān)的司法警察執(zhí)行。這種做法有悖于刑訴法中關(guān)于監(jiān)視居住應(yīng)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的規(guī)定。如果出現(xiàn)辦案安全事故,檢察機(jī)關(guān)司法警察有濫用職權(quán)之嫌。

  (二)裝備落后、警力不足成為檢察機(jī)關(guān)司法警察辦案安全隱患

  大部分檢察機(jī)關(guān)把指定居所監(jiān)視居住的地點(diǎn)選在賓館, 有的監(jiān)視居住場所設(shè)置在離城市中心較遠(yuǎn)的郊區(qū),以上這些場所辦案條件不如機(jī)關(guān)的辦案工作區(qū),再加上很多地方的檢察機(jī)關(guān)的司法警察配備不足,如果完全由司法警察協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住,將導(dǎo)致司法警察長時間進(jìn)行看管,人容易疲憊,很容易導(dǎo)致辦案安全事故,不利于保障辦案安全。

  (三)刑訊逼供、不法辦案的情況時有發(fā)生,司法警察的監(jiān)督壓力大

  根據(jù)《人民檢察院法警條例》,司法警察有監(jiān)督檢察官辦案的職責(zé),遇到刑訊逼供,不法辦案的,應(yīng)當(dāng)給予制止,必要向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。由于監(jiān)視居住時間長,個別訊問人員在較長時間久攻不下的情況下,容易情緒化和急躁,可能會對犯罪嫌疑人體罰和虐待,或者干擾犯罪嫌疑人的正常飲食和休息,這些都給辦案安全帶來巨大隱患,遇到這種情況司法警察應(yīng)該給與制止或者向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),但是在實(shí)踐中,由于司法警察和檢察官都是同行,甚至一個單位,礙于情面,睜一只眼閉一只眼;其次,實(shí)踐中很多檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),為了案件能夠快速偵破,也默許了辦案檢察官的行為,司法警察的監(jiān)督行為也是無效,這樣都給指定監(jiān)視居住的過程中帶來風(fēng)險。

  二、對檢察機(jī)關(guān)司法警察做好協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住方法和對策

  (一)出臺相依法律法規(guī),明確檢察機(jī)關(guān)司法警察做好協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住的具體職責(zé)。現(xiàn)行刑訴法規(guī)定,指定居所監(jiān)視居住由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,檢察機(jī)關(guān)可以配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行,2013年5月8日實(shí)施的《人民檢察院司法警察條例》賦予了檢察機(jī)關(guān)司法警察享有協(xié)助執(zhí)行監(jiān)視居住的職權(quán),但沒有對司法警察協(xié)助執(zhí)行做出具體規(guī)定。

  (二)合理科學(xué)安排,時刻牢樹“安全第一”意識。在每次執(zhí)行監(jiān)視居住之前,檢察機(jī)關(guān)警務(wù)部門,應(yīng)該合理選調(diào)警力,召開會議,組織參與執(zhí)行的司法警察安全責(zé)任意識教育、明確責(zé)任,時刻牢樹“安全第一”的辦案意識;在執(zhí)行監(jiān)視居住前要做好準(zhǔn)備工作,攜帶好相關(guān)文書和警用械具;做好犯罪嫌疑人安全物品登記和保存,在全階段做好值班記錄,每天要求值班法警簽字;在警力的分配和安排上,要注重老新搭配、生熟搭配等,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化組合。

  (三)提前介入,有針對性的制定安全防范機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)警務(wù)部門在接到派警令后,第一時間跟偵查部門聯(lián)系,了解基本案情和指定居所的環(huán)境,法警應(yīng)當(dāng)提前前往指定居所,熟悉指定居所環(huán)境,檢查居所門窗、桌椅、廁所、電力設(shè)備等內(nèi)容,不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的,及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),或者及時提出整改意見,在確保場所安全后,才能帶犯罪嫌疑人前往;司法警察在見到犯罪嫌疑人時,首先了解犯罪嫌疑人的基本情況,特別是身體狀況,有無疾病,根據(jù)情況提前準(zhǔn)備好相關(guān)藥品和相關(guān)物品;在指定監(jiān)視居住的前期,要了解犯罪嫌疑人的個性特點(diǎn)和心理動向等情況,預(yù)先判斷可能出現(xiàn)風(fēng)險和防范,提前制定預(yù)案。

  (四)加強(qiáng)檢警協(xié)作、共同促進(jìn)有效、科學(xué)、民主辦案。法警在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)積極配合辦案人員,聽從指揮,根據(jù)案件的需要,完成看管、搜查、送達(dá)法律文書、協(xié)助拘留、押解等任務(wù),充分保障案件的順利偵破。如果個別辦案人員在訊問過程中,采取了刑訊逼供或者其它不法行為,司法警察應(yīng)當(dāng)表明立場,給與提醒,不采納并繼續(xù)采用違法辦案時,司法警察應(yīng)當(dāng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并及時做好值班記錄,切實(shí)有效杜絕違法違規(guī)辦案的情況發(fā)生。(武陟縣檢察院 閆曉利)

(責(zé)任編輯:張釋文)

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