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　　今年兩會(huì)期間，“一帶一路”建設(shè)成為熱點(diǎn)。政府工作報(bào)告五次提及“一帶一路”，來自不同領(lǐng)域、不同地方的代表也對(duì)“一帶一路”建設(shè)出謀劃策。1月17日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)宣布，“一帶一路”倡議來自中國(guó)，但成效惠及世界。今年5月，中國(guó)將在北京主辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，共商合作大計(jì)，共建合作平臺(tái)，共享合作成果，為解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)面臨的問題尋找方案，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)式發(fā)展注入新能量，讓“一帶一路”建設(shè)更好造福各國(guó)人民。3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告，全面總結(jié)了2016年政府工作，對(duì)2017年的工作進(jìn)行總體部署。

　　作為“十三五”規(guī)劃明確提出的系列重大政策之一，“一帶一路”工作具有較強(qiáng)的延續(xù)性。政府工作報(bào)告顯示，2016年的“一帶一路”主要側(cè)重于積極擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與沿線國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)接和務(wù)實(shí)合作，以及深入實(shí)施“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展兩個(gè)方面。相比而言，2017年“一帶一路”的工作更為聚焦，重點(diǎn)放在國(guó)際領(lǐng)域，打造“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇新平臺(tái)。

　　一、要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制。2017年，全球經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入復(fù)蘇進(jìn)程，但貿(mào)易增長(zhǎng)基礎(chǔ)依舊十分脆弱，保護(hù)主義的負(fù)面影響不容忽視。要鞏固市場(chǎng)信心，以鄰為壑的政策只能起到短期效果，加強(qiáng)合作、做大市場(chǎng)蛋糕才是可持續(xù)路徑。2月22日，WTO成立21年來首個(gè)新的多邊貿(mào)易協(xié)定——《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）正式生效，為164個(gè)成員國(guó)加強(qiáng)監(jiān)管合作、降低國(guó)際貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率奠定了基礎(chǔ)。作為多邊貿(mào)易體系的重要支持者，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)海關(guān)合作，能夠?yàn)榧涌煳C(jī)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，促進(jìn)各國(guó)發(fā)展提供有效支撐，實(shí)現(xiàn)各方多贏的結(jié)果。

　　二、要深化國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)我國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中國(guó)是制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)體系完整，工業(yè)制成品在出口中占有重要比重。“一帶一路”沿線不少國(guó)家正處于工業(yè)化和城市化重要階段，加強(qiáng)制造業(yè)合作的愿望強(qiáng)烈。各國(guó)開展國(guó)際產(chǎn)能合作具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，從解決就業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大進(jìn)出口、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈等方面對(duì)雙方都有益。2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作仍需大力推進(jìn)。許多“中國(guó)造”裝備領(lǐng)域已具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，能夠適應(yīng)各種復(fù)雜環(huán)境、滿足各種高標(biāo)準(zhǔn)性能和安全要求。推動(dòng)相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，有利于降低中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”發(fā)展的成本，也有利于沿線國(guó)家盡快系統(tǒng)提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、要加強(qiáng)教育、文化、旅游等領(lǐng)域交流合作。民心相通是“一帶一路”的重要維度之一，也是“一帶一路”的有效保障和發(fā)展結(jié)果。沿線國(guó)家發(fā)展需要更好的人力資源，教育合作需求旺盛。加強(qiáng)文化領(lǐng)域交流不僅能夠促進(jìn)各方從更為絢爛多彩的文化中獲益、豐富參與者的文化生活，更可能產(chǎn)生歷史和文化的共鳴，改善經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作環(huán)境。為人員流動(dòng)提供便利性，保障游客安全，改善旅游體驗(yàn)，還將有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　四、要高質(zhì)量辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章。作為“一帶一路”倡議提出3年多來的創(chuàng)新形式，高峰論壇將以多方共同參與的形式總結(jié)過往，展望未來，對(duì)加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作開展有效的溝通與互動(dòng)。作為開放、包容的機(jī)制，“一帶一路”獲得域內(nèi)外眾多國(guó)家的認(rèn)可和積極參與。但在不同時(shí)期，如何有效發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)、回應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注、突破關(guān)鍵瓶頸、有效發(fā)揮包括亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行在內(nèi)的各類金融機(jī)制的作用、提升國(guó)際合作的質(zhì)量與效率，尚需要不斷探索。以共商、共建和共享為原則的“一帶一路”建設(shè)，需要匯集各方智慧、發(fā)揮各方力量，也需要開誠(chéng)布公探討存在的問題并尋求合理的解決路徑。首次峰會(huì)所形成的示范效應(yīng)將為域內(nèi)國(guó)家加強(qiáng)合作創(chuàng)造更佳的條件。

　　在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，“一帶一路”沿線國(guó)家需要更為穩(wěn)定發(fā)展的中國(guó)，中國(guó)也需要與“一帶一路”各國(guó)加強(qiáng)協(xié)同、建立可持續(xù)發(fā)展的合作機(jī)制。在全球經(jīng)濟(jì)周期的下一輪上升期，大量發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)化和城市化將是重要的支撐動(dòng)力，而各方在經(jīng)濟(jì)再平衡期共同探索和調(diào)整的全球經(jīng)濟(jì)治理模式，也有望為更為公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序建設(shè)創(chuàng)造更良好的環(huán)境與氛圍。(作者：商務(wù)部研究院研究員　周密)

    原標(biāo)題：辦好“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，同奏合作共贏新樂章