中紀委巡視結束至今已近半年之久，南航集團始終處于輿論的風口眼。

　　去年12月30日巡視結束后，南航集團內部處于一片蕭肅之中，并隨即展開整改。中紀委網站5月29日消息，針對巡視整改發現的問題，今年以來，南航共印發106項規章制度，同時加強制度的宣教工作。此外，強化了制度的剛性，在制度中加強“問責”規定。

　　自整改以來，南航集團在營銷端的整改力度尤其之大：繼下降票代傭金至零后，南航再次出臺客票銷售代理政策，要求代理人必須按照南航的運價進行銷售，不得以打包優惠券、保險、接送機等形式模糊南航機票價格，并規定了處罰機制。

　　在北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲看來，這些政策都體現了南航提高直銷比例的決心。同時，他向時代周報記者分析說：“這也意味著在中央巡視之后，南航下決心對客票銷售環節利益輸送進行整改。”

　　整改，仍在持續。

　　南航黨委工作部部長趙繼軍在接受時代周報記者采訪表示：“有些方面的整改需要花費一定時間，持續整改的效果也需要一定的時間才能看出來。”

　　需要指出的是，南航貪腐問題的暴露，震懾了整個航空界。春秋航空董事長王正華在接受時代周報記者采訪時也毫不避諱地承認，“貪腐問題并非南航獨有，國營也好，民營也會，這些問題都有可能會發生。”

　　營銷領域貪腐嚴重 南航問責處理25人

　　2014年11月26日至12月30日，中央第一巡視組對南航集團進行巡視，并隨后向南航集團黨組反饋了巡視意見。

　　根據巡視意見，南航的營銷領域為貪腐問題多發區。如在協調航線、編排航班、客貨銷售中存在權錢交易、利益輸送問題。此外，巡視組還指出，南航采購等領域尋租問題多發、存在頂風違反八項規定精神現象及干部選拔任用工作不規范的問題。

　　時代周報記者從南航方面獲悉，截至4月30日，南航內部共執行黨紀政紀處理和問責處理25人，其中黨紀處理18人，行政處理7人，移送司法機關2人；因管理失職或所在單位發生違紀違法案件，依據黨風廉政責任制有關規定問責6人。

　　其中，包括南航副總經理陳港、運行總監田曉東、南航集團建設開發有限公司總經理、黨委副書記胡志群、南航財務部總經理盧宏業及財務部門一名女性部門經理、南航副總經理、財務總監、總會計師徐杰波，副總經理周岳海等。

　　“可以肯定的是，這一次的巡視整改對南航的發展是有促進作用的，所有的整改措施都是符合南航的實際情況和發展需要的。”南航黨委工作部部長趙繼軍在接受時代周報記者采訪時表示。

　　據趙繼軍向時代周報記者介紹，南航提出了多項整改措施，包括暫停與代理人、旅行社等經營性單位合作、停止經營性國際客運臨時航班業務，以及對補貼航線合同文本、押金收取、補貼結算等業務作出統一規定。

　　南航在整改中，重拳出擊的是對客票銷售環節利益輸送進行整改。

　　時代周報記者從南航方面了解到，為從源頭上減少客票銷售過程中的尋租行為，南航計劃在今年將直銷比例提高10%以上，并連續出臺了兩項政策：

　　先是調整代理手續費。自6月1日起，中國境內(不含香港、澳門、臺灣地區)，南航客運銷售代理人的代理手續費從原來的1%調整為0%，并根據代理人的業績，制定相應的獎勵措施。

　　其次，印發《關于規范中國市場終端銷售價格的通知》，要求代理人必須按照南航的運價進行銷售，不得以打包優惠券、保險、接送機等形式模糊南航機票價格，并規定了處罰機制。

　　北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲表示，南航一邊不給傭金，一邊不準低價銷售機票，可見其大力發展直銷、降低代理銷售比例的決心。

　　同時，南航針對一些領導干部親屬代理機票銷售牟利的問題，制定了《嚴禁公司干部員工及家屬、親屬、特定關系人從事或參與同類經營活動的規定》，并對一定級別以上的家屬、親戚及其特定關系人經營或參股客貨代理公司的情況開展排查，存在此類情況的8人，目前正依據規定進行處理。

　　需要指出的是，近年來南航國際航線的載運量占比增速較快，但國際航線收入占比卻相對落后，投入產出不成正比。而其購置的A380，由于運營不當，已經對南航造成了數億元的虧損。截至2014年末，南航國內航線、港澳臺航線及國際航線的收費客公里分別為1276.82億元、32.15億元和357.33億元，國際航線的收費客公里占比僅為21.4%。

　　整改后的首季度財報顯示，今年一季度，南航實現營業收入277.18億元，同比增長6.81%；實現歸屬于上市公司股東凈利潤19.03億元，較去年同期虧損3.06億元大幅扭虧。

　　數據同樣顯示， 2015年1-3月份，集團機關和股份公司招待費用同比分別下降61%和69%，這也對南航的一季報業績產生了積極的影響。

　　“從短期來看，整改會使通過不規范途徑獲得的利益有所損失，而長遠來看，斬斷利益輸送的鏈條，以規范的姿態來經營對南航是有促進作用的，反腐敗會阻礙業績的發展只是謬論。”杜治洲向時代周報記者分析道。

　　“巡視”震懾航空界

　　成立于2002年10月11日的南航集團，是以南方航空(集團)公司為主體，聯合新疆航空公司、中國北方航空公司組建而成的大型國有航空運輸集團，是國務院國資委直接管理的三大骨干航空集團之一，員工有9萬余人，運營總資產達2000多億元人民幣。

　　但正是在這家規模龐大的航空公司中，多次成為腐敗窩案集中的發生地。此次南航巡視，對整個航空界來說是有深遠的警示意義，尤其是國有控股航企。

　　早在2006年，南航便因“委托理財”引出內部貪腐大案，并牽出時任集團總經理、副總經理以及財務部經理一干人等。

　　當年，南航原財務部經理陳利明利用職務之便，利用銀行信用貸款進行委托理財，收取5366.985萬元賄款，并挪用高達12億元公款，被判死緩。

　　而在2010年，因航線審批中的利益輸送而引發包括南航總工程師張和平在內的九名高管被抓并判重刑，檢察機關指控張和平收受賄賂719.1萬元。

　　2013年11月，南航再次陷集體貪腐案，包括市場營銷委副主任余思友在內的多名南航員工因事涉重大貪腐案件，在一周內陸續被公安部門帶走，營銷委常務副主任秦國輝也接受了警方調查。

　　而杜治洲則向時代周報記者分析認為，自十八大以來，中央對巡視的力度和方式都有了加強和創新，這次南航暴露的問題較多且集中，不過最終能否從根本上治理病灶，還需要更長時間的考察。

　　杜治洲告訴時代周報記者，按照目前航空公司的管理方式和經營模式來看，其他航空公司也有存在同樣不規范行為的可能。而中央巡視組此次巡視南航，對其他航空公司也有一定的震懾作用。

　　對此，王正華在時代周報記者采訪時并不避諱，春秋航空也會存在類似的問題。并且，他從三個方面闡述了避免上述問題發生的措施：“一是從公司的組織系統來說，要加強監控，包括業務部門、人事保衛部門、財務部門等；二是要在業務流程上，嚴格把關；最后，在選擇安排人員方面，也很重要。”

　　（項義妹）