從7月中旬開(kāi)始,國(guó)家發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立督導(dǎo)組,對(duì)民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省(區(qū)、市),組織開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)。

　　發(fā)改委多路民間投資督導(dǎo)組又要整裝待發(fā)了。

　　根據(jù)7月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），各地要舉一反三研究完善相關(guān)配套政策和實(shí)施細(xì)則，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)促進(jìn)民間投資各項(xiàng)工作，確保取得實(shí)效，并于8月15日前將階段性整改結(jié)果和下一步整改工作重點(diǎn)報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳，抄送國(guó)家發(fā)改委。

　　從7月中旬開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立督導(dǎo)組，對(duì)民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省（區(qū)、市），組織開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，民間投資增速持續(xù)放慢，1-5月全國(guó)民間投資增速為3.9%，低于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速5.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　民間投資放慢地區(qū)將被督導(dǎo)

　　根據(jù)上述通知，下半年要抓好促進(jìn)民間投資的督查，和調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)

　　此前國(guó)務(wù)院派出多路民間投資督查組督查反饋，除了簡(jiǎn)政放權(quán)措施不到位的原因外，一些部門(mén)給民企投資設(shè)置彈簧門(mén)等問(wèn)題也很突出，此外還有一些政策難以落地、民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴、難以享受同等“國(guó)民待遇”、企業(yè)成本高負(fù)擔(dān)重等問(wèn)題。

　　為此，國(guó)家發(fā)改委將再會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立督導(dǎo)組，從7月中旬開(kāi)始，對(duì)民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省（區(qū)、市），組織開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)。今年下半年，國(guó)務(wù)院審改辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)“放管服”改革落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃鵬章指出，這些都是民間投資遇到的老問(wèn)題。

　　地方政府和銀行對(duì)國(guó)企比較認(rèn)可，所以會(huì)把項(xiàng)目和資金更多的交給國(guó)企。另一方面，一些民企自身也存在問(wèn)題，例如賬目不清、管理落后、效益得不到保障、資金回收的不確定性，以及信用等級(jí)較低等問(wèn)題。“銀行考慮到這些問(wèn)題，當(dāng)然會(huì)更多的把錢(qián)貸給在信用和經(jīng)營(yíng)方面更有保障的國(guó)有企業(yè)。”

　　通知指出，民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)貸款中間環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高、難度大，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時(shí)有發(fā)生。

　　銀監(jiān)會(huì)要抓緊會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。要切實(shí)做到“三個(gè)不低于”，即對(duì)小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、小微企業(yè)貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、小微企業(yè)申貸獲得率不低于上年同期水平；要堅(jiān)決查處銀行涉企亂收費(fèi)等。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)田國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在大量的信貸資金流向國(guó)企，使得國(guó)企大舉進(jìn)入資本密集行業(yè)，今年以來(lái)各地頻繁出現(xiàn)的國(guó)企“地王”就是一個(gè)值得警惕的現(xiàn)象。

　　南京大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)沈坤榮也指出，今年1-5月民間投資下降過(guò)程恰恰是一線城市、二線城市房地產(chǎn)市場(chǎng)上升的時(shí)期，這是一個(gè)值得注意的現(xiàn)象。

　　“樓市快速上漲表面上支撐了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，反過(guò)來(lái)可能削弱其他方面的增長(zhǎng)動(dòng)力。比如房?jī)r(jià)過(guò)高，反過(guò)來(lái)增加了工商業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，有可能會(huì)進(jìn)一步降低民間投資的積極性。”他說(shuō)。

　　進(jìn)一步破除行業(yè)隱性門(mén)檻

　　上述通知指出， 各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照國(guó)家政策要求，堅(jiān)持一視同仁，抓緊建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，進(jìn)一步放開(kāi)民用機(jī)場(chǎng)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)、油氣勘探開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域準(zhǔn)入，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域去除各類顯性或隱性門(mén)檻，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺(tái)有效舉措，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　另外，國(guó)務(wù)院要求各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要加大工作力度，減輕企業(yè)成本，這包括進(jìn)一步抓好固定資產(chǎn)加速折舊、小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠、階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率等政策落實(shí)。要抓緊對(duì)涉企收費(fèi)情況進(jìn)行全面自查、集中清理，堅(jiān)決砍掉不合理收費(fèi)和中介服務(wù)環(huán)節(jié)。

　　財(cái)政部要會(huì)同國(guó)家發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)，抓緊開(kāi)展涉企收費(fèi)清理情況專項(xiàng)檢查，推動(dòng)降低企業(yè)成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。審計(jì)署要將涉企收費(fèi)審計(jì)作為政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。

　　財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊部署清理政府對(duì)企業(yè)各種欠款的專項(xiàng)工作。各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)依法依規(guī)解決拖欠各類企業(yè)的工程款、物資采購(gòu)款以及應(yīng)返未返保證金等問(wèn)題。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，過(guò)去國(guó)家出臺(tái)促進(jìn)民間投資進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域的文件已經(jīng)有很多的，但是實(shí)際執(zhí)行時(shí)存在很多偏差。另外有些行業(yè)雖然已經(jīng)對(duì)民企放開(kāi)，但是民企不感興趣。

　　中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)研究員劉奇洪告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，很多項(xiàng)目民企不愿意投，是因?yàn)榛貓?bào)率太低。目前隨著二孩放開(kāi)以及老齡化社會(huì)的到來(lái)，居民對(duì)于教育和養(yǎng)老的需求很大，但是這些領(lǐng)域由于土地成本的問(wèn)題，民企投資門(mén)檻太高。

　　“如果養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)土地搞招拍掛的話，民企承受不了用地的成本，降低養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地成本需要地方政府做出讓步。”他說(shuō)。

　　上述通知要求，各省（區(qū)、市）人民政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行主體責(zé)任，把調(diào)動(dòng)民間投資積極性、促進(jìn)民間投資健康發(fā)展擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自協(xié)調(diào)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓督促落實(shí)，有效解決民營(yíng)企業(yè)反映的突出問(wèn)題。

　　還要針對(duì)政府違約和政策不落實(shí)等問(wèn)題，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高政府公信力。要按照建立“親”“清”政商關(guān)系要求，完善政企溝通機(jī)制，充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)建議，主動(dòng)改進(jìn)工作。凡對(duì)企業(yè)實(shí)事求是反映問(wèn)題進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依規(guī)處理，從嚴(yán)追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任。