銀監會：四方面引導外資銀行改善服務民生
人民網北京7月10日電(記者 曹華)今天，中國銀監會四位女司局長做客人民網與廣大網友互動交流。在談到如何引導外資銀行服務民生的作用時，中國銀監會銀行監管三部主任楊麗平表示，外資銀行已經成為中國經濟金融的不可或缺的一部分，銀監會對外資銀行的監管主要圍繞四方面進行。
楊麗平介紹，截止目前，外資銀行實際上在中國的法人銀行已有40家，外國銀行分行有90多家，外資銀行的網點可能800多家，從業人員大約柚4萬多人。
她說，近年來，外資銀行監管工作始終圍繞著改善民生、促進和諧的大局，堅持兩手抓，一手抓監管，風險為本，確保外資銀行的經營安全；一手抓引導，引導外資銀行落實宏觀政策，發揮自身專長，努力提高銀行業對外開放的質量。主要從以下四個方面開展工作：
一是，通過修訂頒布《外資銀行管理條例》和《實施細則》有效隔離風險，保護境內存款人利益。外資銀行跟工農中建交有一個最大的不同，就是跨國內和國際兩個市場，多數的外資銀行或者基本上所有的外資銀行，它的母行都在國外經營，很容易受到來自兩個市場的沖擊。在2006年底重新修訂了頒布了《外資銀行管理條例》和《實施細則》。通過《細則》，允許和鼓勵外國銀行的分行轉制成在中國境內注冊的法人，是把分行轉成法人。
同時，允許法人銀行吸收人民幣的零售存款，而對于外國銀行的分行，在系中國境內公民存款方面進行了嚴格的限制。40家法人銀行，有資格申請人民幣零售存款的業務，而對于外國銀行分行，就是剛才所講的90多家，它是有限制，被嚴格限制做對境內公民人民幣存款的業務。當然，全世界很多國家也是采取同樣的一個措施。
第二，通過采取“柵欄原則”等特別監管措施，強化風險監管，有效防范了跨境風險傳染。在危機持續發酵的過程中，啟動了包括監測跨境資金流動等在內的一攬子“工具箱”，實施特別監管措施；在國際金融危機期間，個別美資銀行的母行曾受到嚴重沖擊，中國銀監會與美國銀行業監管機構緊密溝通，同時啟動了應急機制，采取風險隔離措施，確保了在華美資銀行的持續穩健經營。通過一系列的措施，及時發現苗頭、成功處理隱患，維護了金融秩序的穩定和金融消費者的權益。
第三，通過引導機構布局，引進特色銀行，積極服務實體經濟，不斷提高銀行業對外開放質量。十七大期間，我們持續引導外資銀行到東北和中西部等金融服務薄弱的地區設立了125個營業網點，為當地金融服務環境改善和區域協調發展貢獻了力量。
同時，為配合國家“調結構，促發展”的政策，有效引導外資銀行發揮自身專長，積極服務實體經濟。截至2011年末，外資銀行制造業貸款比例為42%，小企業貸款余額占境內企業貸款33.48%，均高于全國銀行業平均水平。
第四，通過積極落實《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《海峽兩岸經濟合作框架協議》談判成果，為港資銀行提供了在內地市場的發展先機，為臺資銀行直接服務大陸臺資企業架通了橋梁。
銀監會積極落實對港資銀行母行資產規模、在內地經營人民幣業務條件等方面的優惠開放措施，1家港資銀行的內地首家分行開業時間提前了約6年，共有6家香港中型銀行因該項優惠開放政策在內地設立了10家分行，4家香港銀行的在內地的5家分行至少提前1年時間進入內地人民幣業務市場。
此外，還有多家臺資銀行在大陸設立了營業性機構，積極關注臺資銀行的經營特色和比較優勢，支持臺資銀行大陸分行更好地服務在大陸的臺資企業。（曹華）
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