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亞投行于年底前正式成立 將面對五個關鍵問題

2015年04月14日15:18  來源:新華網

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  據報道,根據亞投行的時間表,預計到4月中旬各創始成員身份將確認完成,今年年中各方將商定章程并最終簽署,經成員批準生效后,亞投行將于年底前正式成立。  

  相對亞投行的規模來看,這個時間表其實已非常緊張。在余下的時間里,亞投行至少要明確以下五個具體問題,才好“開張營業”。

  首先是使用何種貨幣單位? 

  用什么貨幣進行結算將是亞投行籌建過程中面臨的最核心問題,其重要性可能超過目前我們所討論的任何問題,包括成員構成、出資比例乃至投票權?!?/font>

  70多年前籌建國際貨幣基金組織和國際復興開發銀行時,英國的凱恩斯和美國的懷特曾就貨幣單位進行過激烈論戰。凱恩斯建議設計一種獨立的國際貨幣單位,懷特則堅持直接用美元來進行國際清償。最終懷特憑借自己國家的強大后盾占了上風,布雷頓森林體系就此成立,美元成了合法的國際貨幣。 

  70多年后布雷頓森林體系已然崩塌,但兩大機構仍使用美元進行結算。此外,地區性的開發銀行,如亞洲開發銀行、美洲開發銀行、非洲開發銀行等,也都是用美元結算。  

  亞投行應該如何設計自己的貨幣單位呢?  

  2013年金磚國家開發銀行正式成立,但迄今各方也未就“金磚結算貨幣”或本幣自由兌換等問題達成一致,確定使用何種貨幣的難度可見一斑?,F在亞投行意向成員方有50多個,各方會設計出怎樣的貨幣單位值得期待。  

  如果大膽想象,可能會有三種結果,美元、人民幣或亞投行幣。用美元可能阻力最小,最方便,結算成本也最低;用人民幣過于敏感,并且在實際結算上也不太方便,成本比較高;設計一種亞投行的組合貨幣(貨幣籃子)當然更有魄力,也最能防范市場沖擊,但能否成功就要看各國的智慧了。當然,現有意向創始成員方可能已經有了初步答案。

  其次是如何做貸款評估? 

  任何一家銀行,在放貸前必須了解貸款人的清償能力,在放款后有必要監督款項使用,在回收貸款后最好做成果評估,才能加強風險控制,以利長期經營。作為政府間的開發性融資機構,開發銀行有必要對貸款進行全方位評估,不然放出去的款都是壞賬,最后連資本金都賠掉,貸款能力受限,就沒有什么影響力了。

  舉例來說,世界銀行和國際貨幣基金組織均有專門的審查機制,近鄰的亞洲開發銀行則成立了一個名為“合規審查小組”的機制,專門對貸款人的資格進行審查。

  然而,各界批評最多的也正是這個所謂的貸款標準,因為這個標準不僅包含經濟條件,還包含政治要求。

  最臭名昭著的例子就是國際貨幣基金組織的援助附加條件,包括財政緊縮、市場開放和破產清算等,1997年亞洲金融危機時曾讓印尼等國記憶深刻,2010年歐債危機后又讓希臘深陷國內政治危局,2013年烏克蘭危機后成了政治改革的催化劑。

  亞投行作為由中國倡議的機構,是新型國際關系的典型代表,目標是促進經濟和社會發展而不是圖謀政治,因此會將注意力放在經濟發展上。但亞投行也要建立自己的貸款評估機制,嚴格審查貸款的發放、使用和回收。這將是一個系統工程,亞投行在成立之初恐怕不具備完善的評估能力,短期內可能要借助第三方合作,未來可著手建立自己的評估機構。

  但從事前評估看,當前標普、穆迪和惠譽三家美國評級機構壟斷全球評級市場,全球金融界對其形成高度依賴,許多人批評美國借評級機構之手操弄國際金融市場,但又提不出替代措施。未來,亞投行能否打破國際評級壟斷,可拭目以待。

文章關鍵詞:亞投行;成立;關鍵問題 責編:盧一寧
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