銀監(jiān)會開出史上最大罰單。昨日，銀監(jiān)會通報了“僑興債”處罰結(jié)果，對廣發(fā)銀行總行、惠州分行及其他分支機構(gòu)的違法違規(guī)行為罰沒合計7.22億元。這一金額已超過今年前10月銀監(jiān)會系統(tǒng)對金融機構(gòu)罰沒的6.67億元總和。

　　銀監(jiān)會：案件近幾年罕見 

　　銀監(jiān)會的處罰結(jié)果顯示，機構(gòu)方面，對廣發(fā)銀行總行、惠州分行及其他分支機構(gòu)的違法違規(guī)行為罰沒合計7.22億元，其中，沒收違法所得17553.79萬元，并處以3倍罰款52661.37萬元，其他違規(guī)罰款2000萬元。

　　人員方面，對廣發(fā)銀行惠州分行原行長、2名副行長和2名原紀委書記分別給予取消五年高管任職資格、警告和經(jīng)濟處罰，對6名涉案員工禁止終身從事銀行業(yè)工作，對廣發(fā)銀行總行負有管理責(zé)任的高級管理人員也依法處罰。目前，上述6名涉案員工已被依法移交司法機關(guān)處理。同時，銀監(jiān)會責(zé)成廣發(fā)銀行總行按照黨規(guī)黨紀、政紀和內(nèi)部規(guī)章，對總行相關(guān)高管及責(zé)任人員嚴肅處理。

　　“這是一起銀行內(nèi)部員工與外部不法分子相互勾結(jié)、跨機構(gòu)跨行業(yè)跨市場的重大案件，涉案金額巨大，牽涉機構(gòu)眾多，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣，社會影響極壞，為近幾年罕見。”銀監(jiān)會表示。

　　中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，銀監(jiān)會向廣發(fā)銀行開出“天價罰單”與事情本身性質(zhì)惡劣有關(guān)，凸顯出強監(jiān)管的決心。“在此輪監(jiān)管風(fēng)暴中，銀行同業(yè)、表外、理財類是業(yè)務(wù)的監(jiān)管重點，廣發(fā)銀行用表外業(yè)務(wù)來填補表內(nèi)損失，給投資者帶來損失，數(shù)額較大。”

　　銀監(jiān)會罰單紀錄不斷刷新 

　　截至目前，包括廣發(fā)銀行在內(nèi)，銀監(jiān)會開出的千萬級以上罰單達到四例。

　　11月30日，銀監(jiān)會發(fā)布的處罰信息顯示，民生銀行北京分行下轄航天橋支行涉案人員銷售虛構(gòu)理財產(chǎn)品以及北京分行內(nèi)控管理嚴重違反審慎經(jīng)營規(guī)則，合計被罰2750萬元。

　　11月17日，據(jù)銀監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布的處罰信息顯示，農(nóng)業(yè)銀行北京市分行因39億元票據(jù)案被罰1950萬元；銀監(jiān)會8月11日掛出的上海銀監(jiān)局的行政處罰信息顯示，花旗銀行（中國）有限公司被罰沒合計人民幣1064萬元。

　　據(jù)新京報記者統(tǒng)計，截至12月8日，來自銀監(jiān)會和各地銀監(jiān)局網(wǎng)站公布的處罰信息顯示，銀監(jiān)系統(tǒng)2017年共披露2531張罰單，包括銀監(jiān)會29張、銀監(jiān)局697張、銀監(jiān)分局1805張。

　　截至昨日發(fā)稿，廣發(fā)銀行未就處罰結(jié)果發(fā)聲，并向新京報表示“暫無回復(fù)口徑”。（記者侯潤芳）

　　■ 案件回顧 

　　“真假保函”引出“蘿卜章” 

　　隨著銀監(jiān)會對僑興債違約事件主角之一的廣發(fā)銀行開出巨額罰單，這件波及銀行、保險、交易所、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺的私募債風(fēng)波，問題已經(jīng)清晰。

　　2016年12月20日，僑興集團下屬的僑興電訊、僑興電信在“招財寶”平臺發(fā)行的10億元私募債到期無法兌付，該私募債由浙商財險提供保證保險，但該公司稱廣發(fā)銀行惠州分行出具了兜底保函。

　　在浙商財險公示保函簽約的細節(jié)后，廣發(fā)銀行于去年12月26日在官網(wǎng)回應(yīng)稱，經(jīng)鑒定，相關(guān)擔(dān)保文件、公章、私章均系偽造，已向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案。隨后浙商財險稱向本地公安機關(guān)報案。

　　在投資者的不安中，浙商財險開啟預(yù)賠付。浙商財險去年12月28日開始支付部分預(yù)付賠款。今年1月24日，浙商財險聲明，對已經(jīng)到期的僑興私募債第三至七期進行分期預(yù)賠。

　　2017年12月8日，銀監(jiān)會發(fā)布的廣發(fā)銀行違規(guī)擔(dān)保案件信息稱，由此暴露出廣發(fā)銀行惠州分行員工與僑興集團人員內(nèi)外勾結(jié)、私刻公章、違規(guī)擔(dān)保案件，涉案金額約120億元，其中銀行業(yè)金融機構(gòu)約100億元，主要用于掩蓋該行的巨額不良資產(chǎn)和經(jīng)營損失。（陳鵬）

　　■ 看點 

　　罰款占廣發(fā)行去年利潤8% 

　　按照銀監(jiān)會的處罰信息，銀監(jiān)會對廣發(fā)銀行總行、惠州分行及其他分支機構(gòu)的違法違規(guī)行為罰沒合計7.22億元。其中，沒收違法所得17553.79萬元，并處以3倍罰款52661.37萬元，其他違規(guī)罰款2000萬元。

　　除了違法所得的一億余元，其他罰款來自何處？據(jù)了解，罰款來自廣發(fā)銀行的利潤。按照廣發(fā)銀行官網(wǎng)的資料，7.22億元的罰款大概占到廣發(fā)銀行2016年凈利潤的8%。在2014年至2016年的三年間，廣發(fā)銀行的凈利潤均在百億附近徘徊，分別為120億元、91億元和95億元。 （陳鵬）

　　■ 分析 

　　未來銀監(jiān)會可能開更重罰單 

　　郭田勇表示，銀監(jiān)會對廣發(fā)銀行開出的“天價罰單”對于規(guī)范、引導(dǎo)行業(yè)合規(guī)合法經(jīng)營有著重要意義。“以前銀行業(yè)違規(guī)行為屢禁不止與違法成本較低有關(guān)，‘隔靴搔癢’式懲罰不足以敲山震虎或者起到對銀行違規(guī)違法行為的震懾作用。”郭田勇表示，從今年監(jiān)管的態(tài)度來看，銀行業(yè)違法違規(guī)成本大幅提高，未來再出現(xiàn)類似或者更嚴重的情況，監(jiān)管可能會開出更重的罰單。

　　郭田勇表示，未來監(jiān)管方向應(yīng)該是從微觀監(jiān)管到宏觀監(jiān)管，從合規(guī)監(jiān)管到風(fēng)險監(jiān)管。“但業(yè)務(wù)合規(guī)是最基本的要求，包括流動性風(fēng)險、資本監(jiān)管等都要建立在合規(guī)監(jiān)管的基礎(chǔ)上。”

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王國軍表示，金融行業(yè)需要嚴管交叉風(fēng)險，類似的嚴罰可以起到“殺一儆百”的作用。“這類債券違約事件涉及面廣，包括銀行、交易所、保險、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺等，保險對信用的加持也會讓風(fēng)險放大，而保險公司很容易成為承擔(dān)風(fēng)險的最后一棒，特別是對一些小險企影響很大”，王國軍認為，目前國家層面對金融風(fēng)險的防控越發(fā)重視，跨金融領(lǐng)域的協(xié)調(diào)監(jiān)管、穿透式監(jiān)管也在逐漸加強。

　　對于此前已經(jīng)預(yù)賠付的浙商財險，王國軍認為，如果能確定事件責(zé)任，而且屬于故意詐騙等行為，保險公司可以按照合同獲得一些追償。（侯潤芳 陳鵬）