[摘要] 從保障性住房領域來看，繼此前的兩房并軌運行以及探索共有產權房的保障性住房模式等消息傳出后，日前，關于住建部研究住房保障銀行的討論聲不斷。
新華房產2月20日北京訊（記者 張金鳳）從保障性住房領域來看，繼此前的兩房并軌運行以及探索共有產權房的保障性住房模式等消息傳出后，日前，關于住建部研究住房保障銀行的討論聲不斷。作為民生工程的保障性住房除了分配外，保障充足的資金支持來增加市場供應一直備受關注，此番住房保障銀行的設立，將緩解保障房資金緊張狀態，或將曲線完成政策性金融改革。
同策咨詢研究部總監張宏偉認為，從支出的角度來講，住房保障銀行，顧名思義，就是要利用其“政策性”優勢，發揮其對于保障性住房、中小套型住宅項目建設的貸款支持力度，發揮其對于中低收入者的住房保障作用，通過住房保障銀行的資金進一步落實保障性住房體系建設。
住房保障銀行將盤活保障資金
根據國務院“十二五”規劃，5年期間將新建3600萬套保障性住房，城鎮保障性住房覆蓋率提高到80%以上，其中2011~2012年新開工1700萬套，2013年新開工630萬套。2013年，國務院總理李克強提出了5年1000萬戶棚戶區改造計劃。
龐大的數字和龐大的需求背后，無法隱藏的是資金來源的匱乏，尤其是公租房建設資金的長期沉淀和運行資金的不斷追加負擔，成為全國的普遍性問題，也一直制約著保障房這一民生工程的健康有序前行。
張宏偉表示，當前來講，全國各地保障性住房、各類保障性住房標準在放寬，從申請門檻降低上分析來看，的確可以讓更多的人群享受保障性住房的福利，但是，當前來講，保障性住房面臨的不僅僅是分配方面的問題，在保障性住房融資、盈利模式、建設進度等方面還有諸多問題尚未解決。
對于此前一直被熱議的組建新型政策性金融機構的議題，日前，有消息顯示，住建部正研究住房保障銀行以此來緩解保障房建設資金的緊張狀況，并稱國家開發銀行（簡稱國開行）有意介入，此后圍繞國開行的錢的來源以及由此進行的轉型都受到各界的關注，不可否認，設立保障銀行將對盤活保障房的資金問題起到重大作用。
張宏偉認為，住房保障銀行成立之后，對于農民轉化為市民過程中住房需求問題的解決就顯得有了明確的依據，從其作用和目的來看，通過政策性的優勢與組合政策保障農民轉化為市民的居住問題不可懈怠。具體來講，要切實落實各地住房保障計劃，不能玩“數字游戲”。
業內人士分析，此次住建部提出籌建中國住房保障銀行，不失為一條非常可行的市場化之路。既然成為一家政策性商業銀行，那么就可以吸儲，可以吸納存款，為住房保障金放貸，甚至可以開發很多關于住房保障的理財產品和金融產品。
“深耕”保障領域 多方面探求
此前，住建部表示，住房保障制度改革將推進廉租房公租房并軌和開展共有產權保障房探索。保障對象根據自己的條件購買保障性住房一定比例的產權份額，地方政府持有保障性住房的另一部分產權，這就是共有產權保障房。媒體披露，上海、山東、甘肅、江蘇淮安等地已先后開始嘗試這種共有產權保障房的建設。
2月18日，北京市住建委公布《關于進一步加強廉租住房與公共租賃住房并軌分配及運營管理有關問題的通知(征求意見稿)》，通知中明確，北京擬進一步加強兩類住房的并軌分配及運營管理。今后，北京各區縣廉租房、公租房將有望實現房源統一分配，兩種保障房類型不再有“隔斷”，各產權單位的廉租房、公租房也將實現“同房同價”。
新華網援引昨日相關媒體報道，住建部擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理條例》的基礎上，采取適當方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行。業內人士分析，從收益的角度來講，通過這種市場化的改革，盤活公積金，通過投資與經營帶來的收益從而實現公積金增值，將對購房市場產生積極影響。
從目前來看，在保障房領域，相關部門在產權、資金等關鍵環節進行了不斷探索。然而，面對巨大的待保障范圍，這些民生工程在解決住房問題上仍需“深耕”。
張宏偉指出，在保障性住房短期內市場供應有限無法滿足整個市場需求的背景下，在當前更為務實的做法，商品住宅市場的市場供應尤其是以中小戶型為主的供應也不能放棄，要通過包括住房保障銀行在內的多渠道“政策性優勢”，鼓勵和引導開發企業多建設小戶型產品，保持中小戶型一定的市場供應量，滿足以首套自住需求為主的購房者的購房需求。
