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政策打架 別讓群眾跑斷腿

2018年05月17日10:22  來源:中國青年報

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  面對居民的合理要求,任由她東奔西走束手無策,而不主動去解決,反映了一種“事不關己高高掛起”的態度。

  據央視財經報道,貴州省黔西南布依族苗族自治州望謨縣一位叫王自櫻的女子,獨自帶著兒子在外打工,母子倆一直都跟娘家人在一個戶口本上。王自櫻想把自己和兒子的戶口從娘家分離出來,以方便孩子上學和生活。這本是一個合理的要求,讓她沒想到的是,在一個月時間里,她和家人跑遍了村委會、鎮政府、派出所、國土所、國土局、住建局、縣政府等近十個地方,卻一無所獲。

  王自櫻先是帶著村組開出的證明和相關資料到當地派出所辦手續,被告知分戶要有土地證或房產證。她沒有買過商品房,自然沒有房產證,于是就到國土所辦理土地證,但沒想到的是,國土所回答她,要辦土地證,按照“一戶一宅”的規定,先要辦出單獨的戶口。就這樣,王自櫻陷入了“先有雞還是先有蛋”的困局。

  一個公民的合理要求,卻在審批部門屢屢碰壁。但是,相關部門并非不肯在政策允許范圍內通融,派出所遵循的是黔西南州公安局在2014年頒行的《戶籍業務辦理工作規范》,其中清楚地寫著立戶分戶必須提交房產證或土地證。而國土辦依據的則是原國土資源部在2004年印發的《關于加強農村宅基地管理的意見》,其中明確農村村民一戶只能擁有一處宅基地,王自櫻要土地證,就必須先把分戶手續辦好。兩個部門似乎只是嚴格地執行相關規定。倒是王自櫻給政府部門增加了麻煩。

  這件事暴露了一些政府部門各自制定的規章制度未能做到“無縫銜接”,而是出現了矛盾、漏洞。一邊是地方的戶籍條例,一邊是國家土地法規,一邊是以房管人,一邊是一戶一宅,單獨看都合理,可一旦遇到具體情況,就出現了“打架”,結果是百姓受累,該辦的事情辦不成。

  出現政策打架,原因在于一些地方部門在制定政策時,未能將事情放到更大的格局中進行研究。以王自櫻的這件事來說,要求分戶者必須具有單獨的房產證或土地證,就有待商榷。戶口本只是證明居民戶籍所在地,房產證或土地證則是居民所擁有的不動產權的證明,一戶家庭有沒有房產、有沒有土地并不是先決條件。在戶口本與房產證、土地證之間,如果一定要有一個先后關系,那也應該是戶口優先。

  最近幾年,中央積極推行簡政放權,要求簡化行政審批手續,方便群眾辦事,很多基層政府還推出了“最多跑一次”制度,提高了辦事效率,受到了群眾歡迎。而王自櫻為了辦戶口卻跑了近十個部門,仍然一無所獲,不能不說是相關部門“為人民服務”沒有做到位。(周俊生)

文章關鍵詞:政策 責編:胡浩斌
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