民之所望,施政所向。在這場“壯士斷腕”般的政府自我削權(quán)、自我緊身戰(zhàn)役中,“簡政放權(quán)”就是為社會和民眾松綁,直接預期的效果就是打造中國經(jīng)濟升級版,激發(fā)中國社會創(chuàng)造活力的極大迸發(fā)。這當中的“緊”和“松”,蘊含著政府權(quán)力和能力之間的破和立。
首先破解政府與市場、政府與社會之間的關(guān)系,建立政府創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義的能力。當前社會轉(zhuǎn)型期中,善治政府的科學定位是職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。因此此次“簡政放權(quán)”,把不該管的微觀事項堅決放給市場、交給社會,科學地把該放的權(quán)力放掉、該管的事務管好,才是社會轉(zhuǎn)型中發(fā)展這道難題的應有之義和有效答案。事前審批中放權(quán),事中監(jiān)管中到位,事后監(jiān)督中管用,則是有效防止政府越位、缺位、錯位,真正激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力,經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力,社會公平制約能力的有效手段。只有這樣才能破解制政府在與市場、社會關(guān)系中的管不了、管不好、管不過來的尷尬角色,建立服務型、創(chuàng)新型、職能到位、運轉(zhuǎn)高效的政府。
其次是破解政府權(quán)力制約難題,解決邊減邊增、明減暗增的改革痼疾,建立長效機制,實行問責、接受監(jiān)督、提高政府自我凈化的廉政能力。政府改革最容易陷入部門利益化的怪圈中,導致“簡”后“增”,“增”后“減”的沉疴中,因此飽受詬病和質(zhì)疑。此次“簡政放權(quán)”本身就是對“權(quán)力貪腐”的釜底抽薪。而明確要求以公開透明接受群眾監(jiān)督,以追蹤問責監(jiān)督任務落實,并將其納入年度考核,更是說到做到、誠而有信,只有這樣才能讓人民與政府一道攻堅克難,從而真正解決“簡政放權(quán)”帶來的“權(quán)力陣痛”,并能放眼長遠,加強政府自身公信力、執(zhí)行力的建設,樹立風清氣正、廉潔高效的政府形象,用今天的改革推動明天的發(fā)展。
再過一個30年后,如果我們置身于中國時代改革的紀念館,在當代“簡政放權(quán)”的展板前,回顧這場“觸動利益比觸動靈魂還難”的戰(zhàn)役,會由衷的感慨:“簡政放權(quán)”,功在破立之間,是信心、勇氣、智慧和耐力,讓我們敢于擔當,善于凝聚共識,沒有辜負人民的信任和重托。
(武雪梅)
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