新華網北京１２月２８日電　２０１５年是全面深化改革的關鍵之年。由習近平總書記擔任組長的中共中央全面深化改革領導小組全年共召開１１次會議，審議通過６５份文件，其中１１份涉及民生改革，包含了醫(yī)療、教育、環(huán)保、戶籍管理等多個方面，出臺了一批有力度、有分量的改革成果。

　　那么，這些有力度、有分量的改革成果都是啥？老百姓關心的出行、教育、醫(yī)療等改革究竟如何？哪些改革成果落在了您頭上？

　　中央深改組＠８４６萬鄉(xiāng)村教師：２０１５年重點支持對象

　　中國最“全能”的教師在哪里？——在大山里。

　　“我是學數(shù)學的，普通話說得也不好，但學校缺語文老師，只能頂上。人手不夠時還要教科學和體育。”貴州省從江縣加鳩鄉(xiāng)加努村鄉(xiāng)村教師潘富金說，像他這樣“一人教多科”的“全能型”教師幾乎每一個貴州少數(shù)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村學校都有。

　　為什么他們如此“全能”？——因為沒人。

　　“每個月１０００多元錢，辦公、住宿都擠在破木樓里，想去趟鎮(zhèn)上要走１０多里山路，誰愿意來？”在貴州三都縣偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教２０余年的韋世平說，因為沒人，學校缺什么他們就干什么，木匠、廚師、水管工……“十八般武藝”樣樣精通。

　　２０１５年４月１日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５－２０２０年）》，提出把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設，明顯縮小城鄉(xiāng)師資水平差距，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接受公平、有質量的教育。

　　“從新聞里看到出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，縣里的鄉(xiāng)村教師都‘沸騰’了。”全國人大代表、湖南通道侗族自治縣第一完小教師蒙蘭鳳給記者說，不僅是收入增加，新的教學樓、宿舍和食堂也越來越多。“現(xiàn)在農村最好的房子幾乎都在學校。”

　　“深改關鍵年，理應讓這些大山里的堅守者看到希望。”貴州省委改革辦專職副主任鄭云躍說，在全國１０００萬中小學校教師中，鄉(xiāng)村教師超過８００萬，改善８００多萬鄉(xiāng)村教師的生存和工作狀況，是農村教育發(fā)展的基礎，更是千百萬農村孩子的前途命運所系。

　　中央深改組＠育齡婦女：可以生倆了！

　　要“二孩”還是要工作？對于很多家庭而言，這是一道多選題。但今年１０月以前，對于鄭州市民劉陽而言，這卻是一道單選題。

　　３２歲的劉陽是鄭州一家企業(yè)的項目負責人，妻子在一家事業(yè)單位工作，５歲的兒子剛上幼兒園，但由于夫妻二人都不是獨生子女，如果要了二胎，妻子的工作肯定保不住了。

　　２０１５年１０月，十八屆五中全會明確提出“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”。

　　“我真的不希望孩子一個人孤單長大，有兄弟姐妹的童年是完全不一樣的。”劉陽說，兩個孩子以后贍養(yǎng)父母的壓力也會小很多。“我們都想好了，老大叫可樂，老二就叫可愛。”

　　北京大學社會學系教授郭志剛說，我國老齡化速度非常快，２０５０年時６０歲以上老年比例約為３５％，雖然放開后會有多少人來申請還不能確定，但對緩解人口老齡化的作用很大。

　　２０１５年，改革動真格，獨生子女政策就要退出歷史舞臺。對于全面二孩而言，政策的改革并非“句號”，唯有完善相配套的經濟、社會和家庭發(fā)展的政策體系，讓人“生得起”“養(yǎng)得好”，才能釋放改革的紅利。改革，依舊任重道遠。

　　中央深改組＠２．４５億流動人口：積分落戶讓“北上廣相信實干”

　　“大學畢業(yè)后找工作，我是削尖了腦袋想找那些掙得多的，能讓我買得起房、買得起車，能讓我堂堂正正地把童佳倩娶進門的工作。可是就算我拼了命，也趕不上這房價漲得速度。”這是電視劇《裸婚時代》主人公劉易陽的獨白。

　　對于全國２．４５億流動人口而言，劉易陽的獨白可能是他們此生最大的夢想。２０１５“深改關鍵年”，夢想開始照進現(xiàn)實。

　　２０１５年１２月９日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議，要求完善戶口登記政策，維護每個公民依法登記常住戶口的權益，摸清無戶口人員數(shù)量、分布及產生原因等，分類實施無戶口人員登記政策，全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　截至７月底，河北、江蘇、山東、貴州等２２個省區(qū)和新疆生產建設兵團已正式印發(fā)《國務院關于進一步推進戶籍制度改革的意見》具體實施意見。截至１２月，北京、上海、廣州、深圳市區(qū)常住人口超千萬的中國四個超大城市，也均已提出或實施各自的積分落戶指標體系。

　　“今年不僅落了戶，通過當?shù)馗母锏膬?yōu)惠政策，３１萬就買到了一套１３６平方米的安置房。”原籍四川資中縣的雷宏權在福建晉江打拼了１２年，戶口和房子，兩塊壓在他心頭的石頭終于在２０１５年落了下來。“以前一家三口擠在公司巴掌大的宿舍，轉個身都困難，最讓人揪心的還是孩子，沒有戶口，想上學都困難。”

　　“要進行戶口登記本身并不困難，關鍵在于背后的配套措施如何保障。”國家發(fā)改委宏觀經濟研究所副研究員萬海遠說。

　　２０１５年，住房城鄉(xiāng)建設部積極推動將符合條件、有穩(wěn)定收入的農民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，年初承諾保障性安居工程新安排７４０萬套，全年基本建成４８０萬套；前十個月，全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工７４７萬套，基本建成６８８萬套，均超額完成年度目標任務。

　　雖然剛剛起步，一些大城市落戶條件也十分苛刻，但從２０１５“深改關鍵年”開始，隨著改革的不斷深化，相信“北上廣不相信眼淚”的故事會越來越少，“北上廣相信實干”的故事會越來越多。

　　中央深改組＠“霾伏者”：讓保護者受益、讓損害者受罰

　　小馬是北京市某街道辦的一名普通公務員，今年是她在北京的第六個年頭。這位來自浙江的“９０后”女孩剛畢業(yè)不足兩年，但頻現(xiàn)的霧霾天讓她有些吃不消。還要在北京繼續(xù)生活的小馬，希望天藍水凈。

　　“閱兵藍”應該是２０１５年北京人最歡迎的顏色，但是這樣的顏色并沒有成為常態(tài)化。不達標的城市空氣質量時常牽動著百姓的神經。

　　我國受霧霾影響的數(shù)億人依然要時不時戴上口罩，他們在數(shù)百萬平方公里“若隱若現(xiàn)”的國土上追問：何時許我藍天白云？

　　２０１５年７月１日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議，審議通過《環(huán)境保護督察方案（試行）》、《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》等環(huán)保改革方案，要求建立環(huán)保督察工作機制，強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任，讓保護者受益、讓損害者受罰。

　　環(huán)保部部長陳吉寧表示，２０１５年要在推動地方政府責任落實方面下大力氣，對３０％以上的市級政府開展督查，強化地方責任，解決地方政府在環(huán)保方面的“不作為”。

　　雖然治理霧霾不能一蹴而就，但是“深改關鍵年”，環(huán)保改革還是在持續(xù)發(fā)力。

　　１２月８日，北京市啟動自２０１３年《北京市空氣重污染應急預案》通過以來首個空氣重污染紅色預警。中小學、幼兒園停課，企事業(yè)單位彈性工作；機動車單雙號限行、政府公車進一步停駛；北京市停限產企業(yè)２１００家，３５００多個工地停止室外施工……

　　“深改關鍵年”的環(huán)保喜與憂，讓群眾對藍天白云有了更多的期盼：孩子們期盼能正常在戶外游戲，上班族期盼不再“蒙面示人”，“大媽們”期盼跳廣場舞不再像“寂靜嶺”……如果改革能釋放更多的環(huán)保紅利，那就讓改革來的再猛烈一些吧。

　　中央深改組＠１３億人：邁進一步解決看病貴的問題

　　有啥別有病，沒啥別沒錢。

　　當貴州興仁縣城南辦事處居民雷大姐得知母親患了膀胱癌時，感覺天都要塌了。“不治肯定不行，治療又不知道要花多少錢，家里條件本來就不好，當時愁得我整夜睡不著覺。”

　　雷大姐的“愁”并不讓人意外。多年來，看病貴、看病難是國人最擔心的事，一場大病就足以讓一個家庭分崩離析。

　　“僅是用藥一項，一年就是１０多萬元。”貴州省興義市桔山鎮(zhèn)的村民郭歡原本有一個小康之家，但２０１１年查出患慢性腎功能衰竭尿毒癥后，不僅家里的積蓄花光了，還欠了１０多萬元的高利息借款。

　　在山西省呂梁山連片特困區(qū)，一個不足７萬人的小縣就有近１萬人因病、因殘致貧，占到貧困人數(shù)的２８％。

　　２０１５年４月１日，中央全面深化改革領導小組第十一次會議強調公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體，要把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，著力解決好群眾看病就醫(yī)問題。

　　國家衛(wèi)生計生委體制改革司司長梁萬年說，公立醫(yī)院改革的關鍵環(huán)節(jié)是破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，核心就是切斷藥品、耗材與醫(yī)院及醫(yī)務人員的經濟利益。

　　２０１５年，在北京啟動“醫(yī)藥分開”試點的５家醫(yī)院，門診次均醫(yī)療費用減少了５４．８４元，次均藥品費用（門診看一次病的用藥費用）減少了８２．８５元；在福建省三明市第一醫(yī)院，醫(yī)院收費處玻璃窗口上張貼著“藥品零差率銷售”告示，依西美坦從每盒６５７元降到１３６元，頭孢硫脒從每盒２５６元降到６０元……

　　“醫(yī)保報銷、大病保險、大病醫(yī)療二次保險，不光報銷的多，藥價也便宜了很多。”雷大姐給記者算了一筆母親的“治病賬”：唑來膦酸從每盒近１０００元降到６００多元，吉西他濱從每盒４００多元降到２００多元……“原本以為要花１０多萬，現(xiàn)在一共只交了５０００元。”

　　當然醫(yī)改并非如此簡單，破除以藥養(yǎng)醫(yī)的核心應該是破除公立醫(yī)院逐利性，單純實行藥品零差率，而補償機制、運行機制等配套機制如果沒有建立，就會出現(xiàn)以耗材養(yǎng)醫(yī)、以檢查養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象。但在２０１５“深改關鍵年”，為解決看病貴、看病難，深改組已經邁出第一步。（記者：李放、王新明、史林靜、劉娟、孟昭麗）