[摘要] 按照國際智庫運作規律來說，一般只有30%左右屬于服務特定對象的保密性研究，其余均為面向社會、服務公眾的研究。應當鼓勵中國智庫在服務好黨和政府決策的同時，更多參與公共話題，服務大眾認知，促進社會進步。
當今國際輿論格局仍然是“西強我弱”。中國在國際上時常處于有理說不出、說了傳不開，正面說得少、負面被夸大的境地。之所以存在這種狀況、產生這些問題，原因主要在于：
西方媒體“他塑”形成反差。在對華報道上，西方媒體往往以冷戰思維的立場觀點、“政治正確”的意識形態、議程設置的技巧方法、揭丑報道的傳播取向進行傳播。客觀上說，中國在世界上的形象很大程度上被“他塑”而非“自塑”，使中國真實形象與西方主觀印象形成反差，令西方民眾認識不到一個“真實的中國”。
國際舞臺沒有充分發聲。主要表現為四個方面：一是不想說，人是到場了，但多數時間為聽會模式，很少發言，更少參與討論；二是不敢說，除了請示的稿子外，什么也不敢說，也不敢參與討論，老是怕說錯話；三是不會說，話語方式陳舊、官話套話空話，中國故事講不好；四是語言能力弱，不能很好地表達我方意圖，參與討論就更為吃力。
學術話語與國際“接軌不夠”。當前中國學界存在一種傾向：一些學者跟在西方學術后面作解讀性、注釋性研究，花大力氣去證明外國人理論是對的。事實上，人云亦云、拾人牙慧，是很難贏得真正尊重的。
此外，圍繞全球發展趨勢、人類重大話題、世界熱點輿情，智庫專家在各類國際性會議、論壇等場合，參與討論、發出聲音、闡述觀點、進行游說，已經成為一個通行的國際慣例。但在這方面，中國智庫學者的參與性、活躍度、話語權明顯不夠，尚難以提出立足全球化、具有前瞻性、帶有標識性的思想觀點概念。
如何進一步加強與提升中國的國際話語權？對策建議包括以下幾點：
第一，善于充分利用“國際發言權”。以聯合國經濟與發展議題為例，除中國代表參與的正式外交談判外，大量其他國際會議和研討會很少有中國人參與，反倒是印度、巴西、南非、墨西哥等發展中國家活躍得多。我們強調“爭奪國際話語權”，顧名思義是從別人手里奪取發聲機會。在某些西方控制并對我歧視的領域，這種表述是對的。但我們也不禁要思考，現有的國際發聲機會都用好了嗎？
第二，找準切入點，抓實著力點。例如，聯合國工作主要有三大塊：一是戰爭與和平。中國作為安理會常任理事國，對于涉及戰爭與和平的重大事宜既有話語權還有否決權。二是人權。西方國家和媒體偏見較深，中國發聲阻力較大，確需做爭奪話語權的長期斗爭。三是發展領域。這是盡快提升中國國際影響力最重要的切入點和著力點。因為在這個領域，中國的政治阻力小、朋友多、成果豐碩，可很快產生影響。
第三，克服人的能力建設短板。在國際舞臺上，光有出席會議的人遠遠不夠，能為中國發聲的人才至關重要。建議精選一批有較強國際溝通能力、外語好、熟悉本領域工作的人才，全面參與國際會議和討論，在重要領域較快形成國際話語方面的規模優勢。同時，注意培養通曉國際話語傳播方式的青年梯隊。
第四，抓住國際社會重大議題發聲。要想提升國際話語影響力，就要找大家都在關心的問題發聲，借此產生共鳴和效果。如果只講自家的“獨門絕活”，人家聽不懂也不一定感興趣，自然就不會產生大的影響力。其中，中國哲學社會科學領域的學者應當善于抓住影響人類發展前途命運、國際社會普遍關注的重大熱點問題，注重問題意識，開展宏觀研究，體現中國立場、代表中國智慧、貢獻中國方案。
第五，提升社會傳播力，打造中國“智庫輿論場”。面對社會發展重大議題、突發性公共事件和錯綜復雜的輿情環境，處于起步階段的中國智庫一般只通過內部渠道提供決策咨詢，顯得封閉、保守、不活躍。按照國際智庫運作規律來說，一般只有30%左右屬于服務特定對象的保密性研究，其余均為面向社會、服務公眾的研究。應當鼓勵中國智庫在服務好黨和政府決策的同時，更多參與公共話題，服務大眾認知，促進社會進步。
（作者：何建華 上海社會科學院副院長、研究員）
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