雙匯收購美肉企遭大多參議員反對：怕食品業被控制
華盛頓迪克森（Dirksen）參議院辦公樓（Senate Office Building）的走廊好久沒有這么熱鬧了。
當地時間7月10日下午1：20不到，辦公樓的526室門口早已排起長長的隊伍，目測已經有超過50個人。不時有工作人員走過，很了解地問：“你們都是來參加史密斯菲爾德聽證的吧？”
這場受人矚目的參議院聽證會被安排在一個多小時后的2：30，聽眾來自媒體、非政府組織、律所以及其他公司等。時間一到，人們魚貫而入，大約有150個座位的聽證室完全坐滿，不少遲到者只能站在后排。
今年5月底，全球最大豬肉加工制造商——美國史密斯菲爾德食品公司（Smithfield Foods）稱，已經與中國肉類加工商雙匯國際控股有限公司達成收購協議。包括債務在內，后者將支付大約71億美元完成該收購，如果該案順利通過，那么將成為中國企業收購美國公司中最大的一筆交易。
該交易公布后頻起波折，擔憂中國在未來控制美國食品工業和食品質量使得公眾對此案的認同度降低，參議員致信上書，最終促使參議院農業、營養和林業委員會舉行聽證。
“史密斯菲爾德是我們國家主要豬肉生產加工企業。我們沒有理由說，美國的食品工業被另一個國家控制，是符合美國人利益的。”該委員會主席、密歇根州參議員黛比·史戴布諾（Debbie Stabenow）在會后接受記者采訪時表示。
這是該交易披露以來首個公開聽證會。當天下午聽證結束后，部分參議員直接到財政部，與負責美國外國投資委員會（CFIUS）審查程序的人員進行會談，試圖向政府施加壓力，以阻止該交易通過。
盡管如此，目前更多的人相信此交易會通過CFIUS審查。“按照目前的情形，我的假設是CFIUS應該會批準通過這個案子。”美中經濟與安全審查委員會副主席沈丹寧（Daniel M.Slane）在聽證現場向本報記者表示。
同日，參議院農業、營養和林業委員會（以下簡稱“農業委員會”）主席再次敦促CFIUS擴容，希望將農業部（USDA）也納入進CFIUS的審查工作。這一提議如成功，對中國企業在當地農業領域的投資可能是個不利消息。
值得注意的是，作為本次聽證會受邀請的四個證人之一，他本人對該交易案并不支持：“如果這個案子最終沒有通過，那么這將是一個很重要的信號，尤其對于國有企業以及中國國家控制的企業，而對于那些私營企業來說，我覺得他們來美國投資沒有任何問題。”他告訴本報記者。會后，他將立即前往中國，就其他的農業投資問題與中方磋商。
另外，史密斯菲爾德的首席執行官拉瑞·波普（Larry Pope）作為證人出席聽證，并接受了參議員的連續質詢。雙匯方面并沒有人員參加。
目前這項收購案在美方仍然面臨諸多不確定性，CFIUS的審查報告有望在本月中旬公布，也有可能按照規定延長45天再行公布，同時該案還必須通過今年晚些時候的史密斯菲爾德股東大會的同意。
值得注意的是，聽證會特意選擇在第五輪中美戰略與經濟對話（S&ED）期間召開，其時間耐人尋味。
公眾焦點
71億美元的天價使得雙匯收購史密斯菲爾德一案注定成為公眾焦點。
聽證會前，排隊在本報記者前面的是國家農民聯盟（NFU）的工作人員珊姆·帕斯查爾（Sam Paschal）。她坐走廊里仔細整理著該案的相關背景，并告訴本報記者，該非政府組織對于這項潛在的交易十分擔憂，因為其有可能影響到美國上萬個養殖豬肉的農民的生存。
“我們聯盟代表了大約2萬個美國農民，其中不少與史密斯菲爾德簽有供應合同，雙匯一旦收購史密斯菲爾德，在中長期內我們農民的利益有可能受損。”她說，“我想要了解參議員們是否能夠提出我們關心的這些問題。”
資料顯示，史密斯菲爾德擁有460個農場，并且在12個州與2100個農民簽訂供應合同。
“一旦該案完成，其他美國公司就不僅是和史密斯菲爾德在競爭了，而是和中國政府在競爭。”NFU主席羅杰·強生（Roger Johnson）在聽證會后發表聲明稱。
聽證會現場的觀眾中，律師占了相當一部分，他們的態度則更加實際。一位不愿意透露姓名的華盛頓律師告訴本報記者，任何有關CFIUS的事宜他們都很關注，因為目前這是中美兩國投資關系中的重點：“要知道這里是美國，這么大的收購案出來必然會有諸多法律程序需要履行，但CFIUS的審查才是重點，現在就看參議院是否有足夠的影響力對政府施加壓力。”
CFIUS是美國財政部牽頭的跨部門辦公室，對在美的外國投資進行國家安全等方面的審查，理論上與作為立法機構的參議院沒有直接聯系。此前，CFIUS曾經以國家安全為理由否決了中國三一集團旗下羅爾斯公司（Ralls Corporation）在美國建立風電場的投資案。
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