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　　金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤于9月3日至5日在福建省廈門市舉行。會(huì)晤主題為“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來(lái)”。本次會(huì)議承前啟后、繼往開來(lái)，金磚國(guó)家總結(jié)回顧過(guò)去十年合作經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃勾勒未來(lái)發(fā)展愿景，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)務(wù)實(shí)合作實(shí)現(xiàn)新突破，政治安全合作取得新進(jìn)展，人文交流合作成為新支柱，形成政治、經(jīng)濟(jì)、人文并駕齊驅(qū)的新格局，為深化金磚伙伴關(guān)系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際貿(mào)易低迷，國(guó)際直接投資活動(dòng)趨弱，全球債務(wù)水平不斷攀升，收入分配差距擴(kuò)大，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)集聚等的大背景下，國(guó)際社會(huì)普遍對(duì)廈門會(huì)晤充滿了期待，希望金磚國(guó)家的深度合作能為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)能，為全球治理作出更大的貢獻(xiàn)。

　　金磚國(guó)家合作機(jī)制發(fā)展至今，取得舉世矚目的成就。一是在全球經(jīng)濟(jì)中所占的比重持續(xù)攀升。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（International Monetary Fund, IMF）發(fā)布的數(shù)據(jù)，基于購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算的金磚國(guó)家GDP總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額從2006年的22.0%持續(xù)上升至2016年的31.6%，金磚國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。二是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升。金磚國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在2016年達(dá)到51.0%，金磚國(guó)家作為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎可謂實(shí)至名歸。三是經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。2016年，金磚國(guó)家的加權(quán)GDP增長(zhǎng)率為5.0%，不僅高于世界經(jīng)濟(jì)的3.1%，而且遠(yuǎn)高于G7的1.4%和歐盟的1.9%。金磚國(guó)家引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的勢(shì)頭沒有發(fā)生變化，金磚的“成色”依然很足。四是對(duì)外貿(mào)易和投資占比大幅提升。金磚國(guó)家的貿(mào)易額占全球貿(mào)易總額的比重從2006年的11%升至2016年的16%，對(duì)外投資占全球投資總額的比重從7%上升到12%，經(jīng)貿(mào)往來(lái)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。五是人文交流日益深化。2016年8月至2017年7月，金磚國(guó)家間之間互訪的旅客人數(shù)同比增長(zhǎng)134%，金磚國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)與人文交流日趨緊密。

　　可見，金磚國(guó)家不僅是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家當(dāng)之無(wú)愧的“領(lǐng)頭羊”，更是世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定復(fù)蘇的壓艙石。隨著金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的大幅提升、合作機(jī)制的不斷深化，以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，原來(lái)的國(guó)際架構(gòu)和規(guī)則已無(wú)法更好地體現(xiàn)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的利益，為此，亟需構(gòu)建更加公正的國(guó)際秩序，體現(xiàn)更加公平的話語(yǔ)權(quán)，以更好地匹配新興經(jīng)濟(jì)體不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力。

　　金磚國(guó)家實(shí)現(xiàn)從最初的一個(gè)抽象概念到實(shí)體組織的重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著金磚國(guó)家合作機(jī)制成為全球治理的重要力量。盡管金磚國(guó)家之間地理距離較遠(yuǎn)、制度文化各異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同。但金磚國(guó)家有共同的利益訴求，有強(qiáng)烈的意愿來(lái)加強(qiáng)相互之間的合作。這與中國(guó)儒家文化中“和而不同”的思想有異曲同工之妙。金磚國(guó)家在相互尊重的基礎(chǔ)上合理管控分歧，以更好地開展合作，即是對(duì)這種思想的良好詮釋。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，金磚國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)、深化合作，從而積極參與全球治理亦是順理成章之事。

   目前，金磚國(guó)家在完善全球治理方面已取得不可小覷的成就。一是建立金磚國(guó)家新開發(fā)銀行，促進(jìn)共同發(fā)展。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行是在國(guó)際金融危機(jī)之后，美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的現(xiàn)有多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)救助行動(dòng)遲緩且附加條件較多，以及全球治理體系難以對(duì)當(dāng)今國(guó)際格局變革進(jìn)行及時(shí)調(diào)整的大背景下組建的。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行自2015年7月正式開業(yè)運(yùn)營(yíng)至今，在組織架構(gòu)搭建、業(yè)務(wù)開展、財(cái)務(wù)人事政策制定，以總體戰(zhàn)略構(gòu)建等方面均取得較大進(jìn)展。比如，2016年批準(zhǔn)了7個(gè)總額達(dá)15.5億美元的可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目；在中國(guó)資本市場(chǎng)上發(fā)行了30億元人民幣綠色債券；金磚新開發(fā)銀行非洲區(qū)域中心于2017年8月17日在約翰內(nèi)斯堡正式開業(yè)等。

　　2017年，預(yù)計(jì)金磚國(guó)家新開發(fā)銀行批準(zhǔn)新項(xiàng)目的貸款總額將達(dá)到25億美元左右。根據(jù)《2017-2021新開發(fā)銀行總體戰(zhàn)略》，2021年前新開發(fā)銀行批準(zhǔn)的項(xiàng)目數(shù)量可能擴(kuò)大到50-75個(gè)。金磚國(guó)家新開發(fā)銀行的組建具有重要意義，打破了當(dāng)前僅由歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際金融體系，提升了新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理的話語(yǔ)權(quán)，是對(duì)當(dāng)前全球治理體系進(jìn)行包容式改進(jìn)的具體行動(dòng)。

　　二是設(shè)立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。鑒于美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)采取的量化寬松貨幣政策產(chǎn)生的負(fù)面外溢效應(yīng)給金磚國(guó)家金融安全體系帶來(lái)的沖擊。2014 年7 月，金磚國(guó)家在巴西福塔萊薩正式簽署《關(guān)于建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的條約》。設(shè)立應(yīng)急儲(chǔ)備安排的目的是通過(guò)流動(dòng)性工具和預(yù)防性工具向國(guó)際收支困難的成員國(guó)提供支持，以應(yīng)對(duì)實(shí)際或潛在的短期國(guó)際收支壓力。即通過(guò)貨幣互換的方式提供流動(dòng)性，幫助金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)實(shí)際及潛在的短期收支失衡壓力。

　　金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排的設(shè)立豐富和充實(shí)了金磚國(guó)家開展金融合作的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，增強(qiáng)了金磚國(guó)家共同抵御外部沖擊的能力，是金磚國(guó)家金融合作機(jī)制建設(shè)的重大進(jìn)展。同時(shí)，也有利于加強(qiáng)全球金融安全網(wǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)蔓延，促進(jìn)國(guó)際金融市場(chǎng)穩(wěn)定，為完善全球經(jīng)濟(jì)治理提供有力支持。

　　三是推動(dòng)國(guó)際金融組織改革，促進(jìn)國(guó)際貨幣體系多元化。經(jīng)過(guò)多年的努力與協(xié)調(diào)，金磚國(guó)家在世界舞臺(tái)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)的行動(dòng)取得重大突破。根據(jù)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織的改革方案，金磚國(guó)家在世界銀行的投票權(quán)大幅增加至13.24%，在國(guó)際貨幣基金組織的份額增至14.91%。這是國(guó)際金融組織以提高發(fā)展中國(guó)家代表性和發(fā)言權(quán)為主要目標(biāo)的治理結(jié)構(gòu)改革，不僅有利于盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家平等分享代表性和發(fā)言權(quán)的目標(biāo)，而且有助于促進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)治理框架變得更加公平與合理。除此之外，隨著人民幣于2016年被正式納入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子，人民幣國(guó)際化邁出了重要一步，這也是中國(guó)融入全球金融體系的重要里程碑，并將有利于金融治理體系的優(yōu)化和國(guó)際貨幣體系的多元化。

　　四是加強(qiáng)在其他領(lǐng)域的溝通與協(xié)調(diào)，為全球治理注入“金磚”活力。金磚國(guó)家合作已經(jīng)逐步發(fā)展為以領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人與部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議為支撐、實(shí)體機(jī)構(gòu)為標(biāo)志、工作組為基礎(chǔ)及配套活動(dòng)為輔助、涵蓋不同領(lǐng)域的多層次合作機(jī)制。金磚國(guó)家在全球氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)治理、打擊跨國(guó)有組織犯罪、反對(duì)恐怖主義等諸多全球治理議題上密切協(xié)調(diào)立場(chǎng)，加強(qiáng)安全合作，向國(guó)際社會(huì)鮮明地表達(dá)出新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)和主張。

　　五是提出“金磚+”合作倡議，擴(kuò)大“金磚”朋友圈。早在2013年的南非德班會(huì)議期間，金磚國(guó)家就分別同東道國(guó)所在區(qū)域的其他國(guó)家或區(qū)域組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了對(duì)話會(huì)，探討了金磚國(guó)家與這些區(qū)域之間的市場(chǎng)對(duì)接與合作路徑。2014年的巴西會(huì)議期間，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了對(duì)話會(huì)；2015年的俄羅斯烏法會(huì)議期間，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同上海合作組織成員國(guó)和觀察員國(guó)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及受邀國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和國(guó)際組織負(fù)責(zé)人舉行了對(duì)話會(huì)；2016年的印度果阿會(huì)議期間，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了對(duì)話會(huì)。今年的廈門金磚會(huì)議，中國(guó)作為主辦國(guó)提出“金磚+”合作倡議，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)金磚國(guó)家與其他新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)絡(luò)、互動(dòng)、對(duì)話及合作，以更好地協(xié)調(diào)共同立場(chǎng)、體現(xiàn)集體意愿。“金磚+”不僅是加法，令金磚國(guó)家在全球的朋友圈不斷擴(kuò)大；還應(yīng)發(fā)揮乘法效應(yīng)，推動(dòng)建設(shè)具有全球影響力的南南合作和國(guó)際發(fā)展合作平臺(tái)，從而進(jìn)一步推動(dòng)完善全球治理。

　　金磚國(guó)家合作機(jī)制是世界格局調(diào)整、國(guó)際力量演變、全球經(jīng)濟(jì)治理革故鼎新的結(jié)果。而金磚國(guó)家不斷深化合作也增強(qiáng)了這種調(diào)整和演變的廣度和深度，推動(dòng)國(guó)際力量再平衡以及世界多極化，促進(jìn)全球治理體系改革向縱深發(fā)展。隨著金磚國(guó)家逐步在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用不斷加大，金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系變革中必將發(fā)揮更加重要的推動(dòng)作用。展望未來(lái)，金磚國(guó)家應(yīng)繼續(xù)秉持“共商、共建、共享”的理念，繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為金磚國(guó)家合作夯實(shí)基礎(chǔ)；加快相互之間發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，提升金磚國(guó)家合作水平；加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，豐富金磚國(guó)家合作內(nèi)涵。金磚國(guó)家應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，把握國(guó)際大勢(shì)，共同推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中發(fā)出更響亮的聲音，在全球治理中發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公平合理的方向發(fā)展和完善。(作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所助理研究員 賈中正)